23.05.2018 10:25:00

Работник отказывается получать средства индивидуальной защиты. Какие меры к нему можно применить? Какую ответственность может понести за него работодатель? Если работник отказывается получать средства индивидуальной защиты (СИЗ), работодатель обязан не допускать его к исполнению трудовых обязанностей. Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. При допуске работника без положенных СИЗ работодатель несет административную ответственность…

ВОПРОС:


Работник отказывается получать средства индивидуальной защиты. Какие меры к нему можно применить? Какую ответственность может понести за него работодатель?

ОТВЕТ :

Если работник отказывается получать средства индивидуальной защиты (СИЗ), работодатель обязан не допускать его к исполнению трудовых обязанностей. Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. При допуске работника без положенных СИЗ работодатель несет административную ответственность.

ОБОСНОВАНИЕ:

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Так, в соответствии со ст. 209 ТК РФ к требованиям охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда) отнесены в том числе требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 26 Правил обеспечение обязательности применения работниками СИЗ отнесено к полномочиям работодателя, при этом работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Таким образом, на время исполнения трудовых обязанностей работник, профессия (должность) которого предусмотрена типовыми нормами, обязан применять соответствующие СИЗ. В случае отказа работника получать и использовать СИЗ работодатель должен не допускать его к работе.
Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За отказ работника получать СИЗ он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ как за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Действующим законодательством установлена ответственность работодателя как за нарушения государственных нормативных требований охраны труда (допуск к работе работника, необеспеченного положенными СИЗ), так и за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 1 и 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

ВВЕДЕНИЕ

Для работы на предприятии или строительном объекте, в сфере обслуживания, медицинских учреждениях или пищевых комбинатах - повсюду нужна рабочая обувь, которая должна не только выполнять защитную функцию, но и быть удобной.

Специальная зимняя рабочая обувь позволяет производить работы в условиях при низких температурах: суконные и дутые сапоги, валенки, обувь на меху. Достаточно большую группу составляет резиновая рабочая обувь, которая представлена сапогами и галошами различных фасонов.

Существуют профессии, требующие проводить долгое время на ногах, например, оперирующие врачи или работники торговли. Для представителей этих профессий разработаны эргономичные сабо, представленные как в женском, так и в мужском варианте.

Производители рабочей обуви отдают изрядное внимание материалам, из которых изготавливаются модели. Предпочтение отдается натуральному сырью, чтобы обеспечить комфорт при носке.

НАЗНАЧЕНИЕ СПЕЦОБУВИ

Специальная обувь (сокращенно - спецобувь) предназначена для защиты ног работников от опасных воздействий производственной среды и трудового процесса. Главное назначение спецобуви - это защита ног от неблагоприятных воздействий и возможных производственных травм ног. Обычно, если трудовые обязанности работника так или иначе связаны с риском повреждения ног, то рабочая обувь - необходимый элемент рабочей одежды.

По назначению рабочую обувь можно разделить на производственную и форменную, хотя и та, и другая обеспечивает защиту от общих производственных загрязнений и климатических факторов.

Форменная обувь в большей степени подчеркивает принадлежность к определенной
профессии. Производственная обувь в зависимости от условий работы и агрессивной среды может обладать, помимо защиты от общих производственных загрязнений (ОПЗ) — и МБС, и КЩС, и целым рядом других защитных свойств.

Обувь для работы оберегает и защищает наши ноги от целого ряда неблагоприятных факторов: термических воздействий, негативного влияния агрессивных сред, порезов и проколов, попадания посторонних предметов.

При необходимости обувь может быть укомплектована антипрокольной стелькой (металлической или легкой кевларовой) и прочным подноском, защищающим от удара (современным композитным или металлическим), при этом без ущерба внешнему виду.

На современном рынке представлено множество видов специальной обуви: строительная обувь, обувь для работников охранных служб, обувь для медицинского персонала и сотрудников пищевых и химических предприятий и т.д. Наиболее известны такие виды спецобуви, как рабочие ботинки, сапоги, рабочие полуботинки и ботинки с высоким берцем.

Особым спросом пользуются ботинки и сапоги с надежной, нескользящей, литой подошвой, защищающей работников от проколов и скольжений. Спецобувь должна обладать широким диапазоном защитных свойств:

— защита от механических воздействий (проколы, порезы, удары, вибрации);
— защита от скольжения;
— защита от повышенных или пониженных температур;
— защита от статических нагрузок;
— защита от биологических факторов;
— защита от общих производственных загрязнений;
— защита от электрического тока;
— защита от химических раздражителей.



Вкупе все вышеперечисленные факторы являются эталонными для рабочей, специальной обуви, которая должна в первую очередь защитить ногу работника на тяжелом или опасном производстве и облегчить его труд. Экономия на спецобуви прямо пропорциональна безопасности потребителя обуви, сэкономив на обуви, вы экономите на безопасности своих работников.

РАБОЧАЯ ОБУВЬ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СТАНДАРТ EN ISO 20347



Такая обувь отличается от защитной тем, что она не имеет укрепленного подноска и не обеспечивает защиту от падающих предметов и механических воздействий, при этом обладая следующими свойствами: противоскользящая маслобензостойкая подошва, амортизация в области пятки, антистатические свойства, влагостойкий верх обуви.

ЗАЩИТНАЯ ОБУВЬ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СТАНДАРТ EN ISO 20345


Обувь обязательно должна иметь защиту от падающих предметов и повреждений, которые могут быть получены в промышленной зоне. Оснащенная укрепленным подноском, такая обувь обеспечивает защиту от механических воздействий до 200 Дж. Демисезонная, зимняя и летняя - общепринятое деление по сезону носки или в соответствии с условиями ее эксплуатации по времени года. По материалам, применяемым для изготовления, спецобувь классифицируется в три основные группы:


— обувь кожаная из натуральных кожевенных материалов и ее заменителей, в том числе с текстильным верхом;
— обувь резиновая и изготовленная из пластика ПВХ (поливинилхлорида);
— обувь валянная и фетровая.


По конструкции верха и ее высоте определяют следующие основные виды: сапоги, ботинки, полуботинки и туфли. Разновидностями являются: унты, полусапоги, сапожки, сандалии, чувяки и другая обувь, используемая для работы.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ И УХОД ЗА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ

Подбирая обувь, нужно обращать особое внимание на ее размер и полноту - стопа в обуви не должна быть сжатой; валяную обувь лучше брать на размер больше кожаной, т.к. в процессе эксплуатации она уменьшается по причине усаживания материалов. Для предотвращения быстрого износа кожаной обуви, сохранения ее эксплуатационных и потребительских свойств, необходимо соблюдать следующие указания по эксплуатации:

— использовать обувь согласно ее назначению и защитным свойствам;
— после окончания работы очистить обувь от загрязнений без повреждения материала верха и низа, вытереть и оставить в вентилируемом помещении на расстоянии не менее 50 см от обогревательных приборов в раскрытом виде для проветривания и просушки;
— не допускается чистить обувь органическими растворителями;
— обувь должна систематически, не реже одного раза в неделю обрабатываться смазкой по нормативно-технической документации (жировой крем для юфти, обувной крем для хрома, специальные препараты и специальные резиновые щетки для велюра, и т.д.);
— время непрерывного пользования обувью не более 9-12 ч;
— валяную обувь лучше просушивать при температуре не более 40 °C и чистить сухой щеткой по направлению ворса;
— в межсезонье хранить в полиэтиленовых пакетах, используя нафталин или другое средство от моли.


ХРАНЕНИЕ СПЕЦОБУВИ

Условия хранения спецобуви оказывают влияние на ее потребительские и эксплуатационные свойства. Хранить обувь следует в сухих и крытых помещениях, защищенных от атмосферных осадков и почвенных вод. Основными факторами, оказывающими влияние на условия хранения обуви, являются относительная влажность и температура воздуха в складских помещениях. Наиболее благоприятные условия хранения различных видов обуви - относительная влажность - 50-65%, температура - 8-18 °C. На сохранение качества обуви оказывает
также влияние: солнечное облучение, запыленность помещений, порядок укладки товара, действие моли, грызунов, химических реагентов.

Большинство материалов (кожа, ткани, картон, войлок), из которых изготовлена обувь, гигроскопичны. В зависимости от условий окружающей среды они способны поглощать влагу или отдавать ее. При высокой относительной влажности воздуха в складском помещении детали обуви из гигроскопичных материалов увлажняются, изменяют свои размеры. Металлические крепители (гвозди, винты и пр.) и фурнитура (блочки, крючки, хольнитены, застежки и др.) подвергаются коррозии. На деталях, особенно кожаных с казеиновым покрытием, развивается плесень, что резко ухудшает внешний вид материала, ослабляет его механические свойства. Увлажнение текстильных материалов может привести к их загниванию, плесневению, потускнению окраски. Повышенная влажность воздуха также отрицательно воздействует на формоустойчивость валяной обуви.

Хранение обуви при низкой относительной влажности воздуха и повышенной температуре также приводит к ухудшению потребительских и эксплуатационных свойств обуви. Происходит коробление и усадка деталей из кожи и других гигроскопичных материалов. В кожаной обуви появляются расщелины между подошвой и рантом, подложкой и резиновой подошвой, набойкой и каблуком, кожаными фликами при сборном каблуке; деформируются верхняя кромка и крылья жестких задников; образуются морщинистость на отдельных кожаных деталях верха обуви и другие дефекты. Пересохшая кожа теряет эластичность, становится жесткой.

При повышенной температуре в помещении, а также под действием солнечных лучей происходит ускоренное старение искусственных обувных материалов, резины, полимерных покрытий на натуральной коже. Старение выражается в изменении свойств материала, что является следствием различных процессов -деструкции, структурирования, разложения и др. При этом, в большинстве случаев, увеличивается жесткость материала, снижается устойчивость к многократным деформациям при растяжении и изгибе. В результате ухудшаются эксплуатационные показатели резиновой обуви, резиновых подошв, голенищ и других деталей из искусственных материалов. Пленки покрывного крашения растрескиваются и осыпаются при носке изделий.

Под действием света происходит изменение окраски (выцветание) материалов. Низкие температуры способствуют разрушению различных искусственных материалов, пленок, лицевых покрытий на основе поливинилхлорида, нитроцеллюлозы, полиметакрилата и др. На кожаных деталях верха обуви (при неправильно проведенном жировании) во время хранения могут образоваться жировые налеты.

Необходимо следить также за тем, чтобы обувь в складском помещении не пылилась. Пыль набивается в поры материалов верха, постепенно обезжиривая верхний слой кожаных деталей - кожа становится грубой на ощупь, мало эластичной. Внешний вид обуви ухудшается.

При хранении обувь в складском помещении должна располагаться не ближе 20 см от стен и 100 см от отопительных приборов. Правильная укладка обуви на стеллажах и подтоварниках оказывает большое влияние на ее сохранность, создает условия для быстрого выполнения складских операций. Кожаную и резиновую обувь в первичной упаковке (коробках) укладывают на деревянных полках по 2 коробки в глубину и по 5-6 в высоту. При большей высоте укладки картонные коробки в нижнем ряду деформируются, внешний вид и форма обуви ухудшаются. Обувь без первичной упаковки размещают на полках стеллажей рядами (до 5 в высоту) с прокладкой между ними листов плотного картона. Резиновую обувь без первичной упаковки при укладке обертывают бумагой. Валяную обувь при хранении в тюках укладывают на подтоварники рядами в высоту не свыше 5 мест.

При хранении валяной, а также кожаной и резиновой обуви с деталями из шерстяных тканей и с подкладкой из натурального меха принимаются меры к предохранению ее от моли. Бабочка моли обычно появляется при повышении температуры в мае-июне. Она кладет яйца в войлочных, шерстяных материалах, пригодных для питания будущей личинки, и поэтому их следует обрабатывать противомолевыми препаратами, так же как и стены, и стеллажи складских помещений.

ПРОИЗВОДСТВО СПЕЦОБУВИ


Современное производство рабочей обуви значительно шагнуло вперед. Гвоздевой, клеевой и рантопрошивной методы уходят в прошлое, отживая свой век, а обувь литьевого метода крепления подошвы все больше и больше набирает своих поклонников. В этом нет ничего необычного, просто со временем мы находим более практичные решения, в том числе и для производства спецобуви.

Производство более качественной и практичной продукции требует от обувщиков использования современных машин и оборудования: литьевые агрегаты, прессы, где практически все процессы автоматизированы и находятся под контролем электронных систем управления. Даже верх обуви, менее всего подверженный значительным изменениям, отшивается сегодня с помощью полуавтоматических линий. Отдадим должное российским предприятиям, например, «Яхтинг» (Чебоксары), «Артак» (Кострома), «Восток-Сервис» (Торжок), чья продукция пользуется заслуженной популярностью и завоевала доверие российского потребителя. Кстати технологическое оборудование данных предприятий ничуть не уступает европейским аналогам, а производственные мощности позволяют гибко реагировать на сезонный спрос, выполнять корпоративные заказы с внесением изменений в базовые модели, учитывая специфические особенности и пожелания клиентов.

Для защиты ног при проведении работ в большинстве случаев рекомендуется использовать рабочую обувь, производство которой осуществляется в строгом соответствии с требованиями ГОСТ РФ, норма выдачи и срок носки регламентированы принятыми отраслевыми рекомендациями.



СОВРЕМЕННАЯ КОЖАНАЯ СПЕЦОБУВЬ НА ПОДОШВЕ ПУ-ТПУ


Полиуретан - сокращенно ПУ, полимер, благодаря своим высоким эксплуатационным свойствам и достаточно нетрудоемкой технологии обработки используется в качестве основного обувного материала подошвы для литьевого метода крепления, в том числе и для изготовления специальной обуви. Спецобувь на подошве из полиуретана уже много лет добросовестно служащая в странах Европы, США, совсем недавно стала покорять своей практичностью, отличными защитными характеристиками и элегантным внешним видом и российского потребителя.

Основными преимуществами являются: хорошая теплоизоляция, устойчивость к истиранию, многократному изгибу и растяжению, воздействию масла, нефти и нефтепродуктов. Подошвы из полиуретана отличаются своей легкостью и эластичностью. Но, имеется и ряд недостатков: низкое сопротивление проколу и воздействие низких температур. Именно в целях устранения этих недостатков в подошве спецобуви используется второй слой - термостойкий полиуретан (ТПУ). Достаточно 2-3 мм слоя монолитного ТПУ в ходовой части подошвы, чтобы обеспечить высокую термостойкость и сопротивление проколу. Использование в качестве основы промежуточного слоя комбинации вспененного ТПУ и монолитного делают рабочую обувь на полиуретановой подошве еще более комфортной.

На протяжении уже нескольких лет очень популярная марка NITRAS выпускает перчатки из нитрилового каучука, искусственных материалов, а также много других видов перчаток, которые применяют в строительстве для защиты рук от повреждений. Но вот сказано новое слово и на рынке рабочей обуви для строительных работ. Рабочая обувь Nitras является образцом хорошего качества и оптимального соотношения стоимости.

Верх рабочей обуви из натуральной кожи, эргономичная колодка, привлекательный дизайн, наплыв подошвы в носовой части и завышенный задник для дополнительной защиты стопы, глубокий протектор для сцепления с поверхностью, двойной полиуретан со свойствами КЩС и МБС, металлический подносок, стальная антипрокольная стелька защищает ногу от порезов. Колодка разработана на базе обуви, которая используется в вооруженных силах стран Европы и ООН. Язык клапаном препятствует попаданию грязи и масел внутрь обуви. Подошва устойчива к проколу металлической стружкой и другими мелкими предметами. Хорошо выраженный каблук делает обувь удобной при длительной ходьбе. Для работников, занятых металлообработкой, подойдут, например, ботинки антипрокольные Btpus3 с металлическим подноском, класс защиты EN 345 S3, материал верха - натуральная кожа высшего сорта. Это защитные кожаные ботинки с металлическим подноском и водоотталкивающей пропиткой, класс защиты S3, подошва из двойного полиуретана, антишоковая система, КЩС, МБС, противоскользящий протектор. Металлический подносок выдерживает нагрузку до 200 Дж или 6 т, применена фурнитура c антикоррозийными характеристиками, использованы антипрокольная стелька, охватывающая всю площадь стопы, усиленная пятка, металлическая защитная пластина.

При выборе рабочей обуви должны учитываться требования профессионалов:

современный стиль и дизайн применительно даже к рабочей обуви (требование сегодняшнего дня для потребителя и немаловажный эстетический аспект);
— cтремление к комфорту (приятней работать в удобной обуви, чем испытывать дискомфорт).



Спецобувь из полиуретана обладает амортизирующими свойствами, гасит ударные нагрузки. Она достаточно легкая, что также немаловажно, учитывая факт длительного использования ее в течение смены или рабочего дня. Качество спецобуви - вся обувь должна проходить тщательный отбор и тестироваться в процессе эксплуатации на соответствие необходимым требованиям в полевых условиях.

По материалам интернет-ресурсов: www.spets-odezhda.ru, www.dobroxod.ru,
www.partner-66.ru, www.vkstoi.ru, www.esapogi.com.

Приближается время тендеров на закупку спецодежды и СИЗ на будущий год. Большинство российских промышленных предприятий уже начинают проводить открытые аукционы на приобретение специальной обуви для своих работников.

Выбор и закупка рабочей обуви для сотрудников предприятий, сегодня, к сожалению, зачастую проходит по формальному признаку. Ситуация усугубляется отсутствием законодательного регулирования в этом вопросе. Отсутствие требований к эргономике носки обуви, отсутствие системы проверок качества поставляемой продукции и соответствия ее характеристик, заявленным в техническом задании требованиям, приводят к экономии средств на закупку СИЗ при проведении тендера и выбору самого дешевого предложения из доступных.

Почему так происходит? Одной из причин, на наш взгляд, является смещение акцентов в пользу минимальной цены. Сотрудники отделов снабжения получают премию за экономию средств, а такое понятие как «удовлетворенность закупкой», к сожалению, уходит в прошлое. Сменяется поколение снабженцев. Раньше специалисты отделов снабжения чаще всего выбирались из рядов производственников и очень хорошо понимали, для чего нужна рабочая обувь, как она ведет себя в эксплуатации, так как сами носили ее на производстве. Молодое поколение снабженцев – это, как правило, менеджеры, которые сами никогда не носили спецобувь и не очень ясно понимают, каким требованиям должна отвечать эта продукция, насколько важны такие характеристики, как удобство, износостойкость, защитные свойства обуви.

При формальном подходе проведение закупочных процедур можно было бы автоматизировать полностью. Но, тем не менее, в закупке участвуют реальные люди – сотрудники отделов снабжения, отделов охраны труда. Именно их задача обеспечить неформальный подход к процессу выбора товара и закупки для того, чтобы рабочие и руководство предприятия были удовлетворены этой закупкой.

Чтобы говорить о реальной экономии для начала нужно ответить на вопрос: является ли минимальная цена оптимальной? Вопрос кажется очень простым, ведь многие руководствуются понятием «цена/качество», то есть выбирают продукцию приемлемого качества по минимальной цене. Но для промышленных закупок, когда речь идет не об одной паре обуви, очень важно принимать во внимание не столько цену, сколько экономическую эффективность, ведь именно она определяет фактические расходы предприятия.

Сколько стоит качество

Понятие «качество» рабочей обуви подразумевает как минимум три характеристики:

  1. Соответствие защитных свойств обуви реальным рискам и угрозам здоровью работающих и специфике условий труда.
  2. Удобство в носке, эргономичность обуви
  3. Прочность и долговечность, определяющиеся качеством и технологией изготовления, качеством материалов и комплектующих обуви.

Вот простой расчет, показывающий фактические затраты предприятия, если пренебречь каким-либо из данных пунктов. Для простоты расчета примем цену за пару обычных кожаных ботинок в размере 1000 руб.

1. Несоответствие защитных свойств обуви реальным рискам. Если защита не обеспечена и работник, допустим, получил травму или заболел по этой причине (даже лишь один раз в год), работодатель теряет средства на выплате больничных + теряет рабочие руки минимум на три рабочих дня.

Итого, стоимость пары составит 1000 руб. + 5000 руб. (в среднем) = 6000 руб. Эти потери уже превышают стоимость пары рабочей обуви в шесть раз.

2. Неудобная спецобувь приводит к микротравмам стопы и дискомфорту носки. Тяжелая или сваливающаяся с ноги обувь может сама стать причиной вывихов, падений и травм. Обувь на скользкой подошве грозит тяжелыми травмами, связанными с падением.

Даже если все не закончилось так печально и обувь «всего лишь» мешает свободно ходить и выполнять профессиональные функции, это снижает производительность труда. Простой расчет показывает, что работая даже на 8% менее эффективно, рабочий одну зарплату в год получает ни за что. Сопоставима ли зарплата рабочего со стоимостью выданной пары?

Итого, стоимость пары некомфортной обуви составит 1000 руб. + 35 000 руб. (в среднем) = 36 000 руб. Согласитесь, экономить на удобстве носки обуви весьма невыгодно.

3. Низкие эксплуатационные свойства и недостаточное качество изготовления. Важный момент фактической эксплуатации, на который обычно работодатели закрывают глаза — это преждевременные списания обуви, не выдерживающей нагрузок и разрушающейся от воздействия механических или химических воздействий.

Взамен вышедшей из строя обуви работодатель обязан обеспечить работника новой парой. Таким образом, реальная цена за пару умножается как минимум на два, а то и на три. Низкое качество обуви, как правило, приводит к массовым списаниям, которые особенно ощутимы при больших объемах закупки.

Например, закуплено 2000 пар по 1000 руб. = 2 млн. руб.

Допустим, преждевременно пришло в негодность 30% обуви.

Итого, реальные затраты предприятия составили:
600 пар * 1000 руб. + 2 млн. руб. = 2,6 млн. руб.

О реальных ценах на торгах

Может ли пара качественной обуви, изготовленная из прочной натуральной кожи, призванная защищать ноги от вредных производственных факторов, стоить менее тысячи рублей? Это факт, в объявленных предприятиями лотах в 2018 году были установлены максимальные цены на кожаную спецобувь в пределах от 500 до 900 рублей. Если розничный покупатель попытается найти кожаную обувь по такой цене в магазинах, наверное, его запрос вызовет, по меньшей мере, удивление продавцов. Почему же специальная защитная обувь, которая ко всему прочему должна обладать повышенными эксплуатационными характеристиками, прочностью и износоустойчивостью, выносится на торги по такой цене?

Наверное, ведущую роль здесь играет поверхностный подход к выбору продукции и недальновидное непринятие в расчет действительной экономической эффективности руководством компаний. Задача снабжения – поставить товар по минимальной цене и соблюсти требования законодательства при проведении открытого аукциона. Задача отдела охраны труда – обеспечить формальное соответствие вида обуви рекомендациям типовых отраслевых норм и проверить наличие сертификата. Вот и все. Закупка выполнена.
Так откуда же появляются дешевые предложения и цены на обувь при проведении тендера, ниже всяких разумных пределов? Чудес не бывает, экономия на сегодняшний день может быть достигнута только применением самых дешевых и низкокачественных материалов и снижением количества дорогостоящих материалов в обуви. О соответствии техническому заданию речи уже не идет. Только по факту поставки и эксплуатации выявляются все «подводные камни», потери и издержки при использовании спецобуви.

Зачастую при проведении закупок специальной обуви цены сознательно занижаются недобросовестными поставщиками, некоторые цены даже не покрывают стоимость необходимых комплектующих и материалов, входящих в состав обуви. В дальнейшем победитель либо подменяет продукцию на заведомо несоответствующую защитным требованиям и требованиям ТЗ, либо срывает поставку, и поставки достаются следующему за победителем второму поставщику, который вынужден выполнять условия поставки практически себе в убыток.

Как избежать лишних затрат и при этом найти «золотую середину»?

При подготовке к проведению тендера в первую очередь очень важно обратить внимание на подробное и качественное составление технического задания. Хорошо, если предприятие закупает обувь по утвержденным ТУ или Техническим описаниям, где свойства продукции регламентированы очень точно и подробно. Но такую документацию имеют очень небольшое число крупных компаний. На рынке есть примеры, когда компании, проявив неформальный подход к выбору ассортимента обуви, очень внимательно работали над созданием технического задания и в результате приходили к созданию собственных технических условий или стандартов. Но таких примеров немного. Обычно, к тендеру прилагают техническое задание или спецификацию.

Техническое задание на спецобувь (как и на другие СИЗ) должно основываться на оценке фактических рисков, от которых должна защищать обувь. Ниже мы в качестве справочного материала приводим последовательность оценки и рекомендации, разработанные АО «ПТК «Модерам», которые можно использовать при составлении ТЗ (перепечатка и использование разрешены).

1. Оценка реальных загрязнений на рабочих местах

Определение видов загрязнений, агрессивных веществ и их концентрации. На основании этого определяются виды защитной обуви, материалы из которых должна быть изготовлена обувь, необходимые защитные свойства. Что будет, если не оценивать этот фактор? Излишняя защита, если нет загрязнений (отсыревания, перегрев стоп и т.д.), либо преждевременные списания обуви и травмы стоп, если оценка занижена (например, если концентрации кислот и щелочей превышают 20 %, кожаная обувь от таких воздействий разрушается и не обеспечивает защиту, в этих условиях должна применяться полимерная обувь).

2. Оценка механических рисков

Помимо традиционной защиты пальцев от удара, существует еще опасность прокола подошвы, опасность удара в области голеностопа, пропила ноги движущимся инструментом (например, цепной пилой), воздействие вибрации и т.д. Обязательная оценка этих рисков позволит подобрать адекватную защиту и предотвратить несчастные случаи и травмы.

3. Оценка температурного режима носки

При работе на открытом воздухе важно учитывать время нахождения работника и средние сезонные температуры окружающего воздуха. Утепленная обувь должна быть подобрана в соответствии с климатическим поясом, в котором она будет эксплуатироваться.

4. Оценка рельефа и поверхности для ходьбы

В случае наличия на поверхности для ходьбы неровностей, скользких зажиренных поверхностей, скользких обледенелых поверхностей, гладких мокрых поверхностей, такая поверхность становится потенциально травмоопасной, так как может спровоцировать падения и травмы, в том числе связанные со смертельным исходом. Также, необходимо оценить возможность подъема по металлическим конструкциям, металлическим или бетонным лестницам. К каждому конкретному условию можно подобрать соответствующую обувь, конфигурацию и материал подошвы, которые будут максимально снижать опасное воздействие этих факторов. Например, стойкость подошвы к скольжению, наличие выраженного каблучного выступа, позволяющего ноге не проскальзывать на металлических лестницах, наличие самоочищающегося протектора с глубоким рельефом, который позволит сохранить устойчивость на сильно загрязненном или нестабильном грунте.

5. Оценка экстремально повышенных температур

Для правильного подбора обуви необходимо оценить наличие различных видов опасностей, так как общее понятие «повышенные температуры» может включать: контакт подошвы с нагретой поверхностью; наличие сварочных искр и брызг; опасность значительного количества выплеска расплавленного металла; тепловое излучение; воздействие открытого пламени. В зависимости от различных производственных условий эти риски могут присутствовать как в комплексе, так и по-отдельности. Недооценка этих рисков может привести к серьезным ожогам и травмам. И наоборот, переоценка рисков ведет к использованию более тяжелой и закрытой обуви там, где этого не требуется.

6. Особые риски и условия

В этот пункт входят смертельно опасные риски, которые могут привести к персональной или массовой гибели. К особым рискам можно отнести, например, наличие в рабочей зоне взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ. В этих случаях обувь должна обладать защитой от статического электричества. Важно отметить, что если, например, специальная одежда изготовлена из антистатических тканей, а обувь не является антистатической, то защита общей экипировки сводится практически к нулю, так как заряд, возникающий на теле человека должен уйти в землю и не вызвать искру. К особым рискам относятся также опасность поражения человека электрическим током, опасность возникновения электродуги, радиоактивные загрязнения, излучения, воздействие болезнетворных бактерий и т.д. При определении этих рисков возможно подобрать соответствующую защитную обувь и тем самым максимально снизить или предотвратить опасное воздействие на человека.

7. Профессиональные заболевания стоп

Этот риск, к сожалению, пока никак не принимается во внимание, так как его последствия проявляются в течение длительного времени и выливаются в тяжелые заболевания стоп и нижних конечностей только с возрастом. Обычно болезни начинают проявляться после пятидесятилетнего возраста. С учетом повышения пенсионного возраста не принимать этот риск во внимание, значит в скором времени получить малотрудоспособных работников с постоянными болями в ногах либо потери по больничным выплатам. При условиях труда, связанных с преимущественной работой «на ногах», при ходьбе или стоячей работе, необходимо использовать в специальной обуви формованные и демпфирующие стельки, которые снижают нагрузку на ноги и опорно-двигательный аппарат, способствуют профилактике плоскостопия и его негативных последствий.

Соответствие продукции требованиям эргономикиопределяют такие моменты, как вес готовой пары, удобство колодки, наличие элементов конструкции, обеспечивающих комфортную посадку обуви на ноге (мягкие канты, клапана, мягкие вставки, удобная шнуровка и так далее). Внутренняя поверхность и подкладка обуви должна содержать минимум швов, отсутствие жестких утолщений и деталей, приводящих к натираниям и микротравмам стопы. Очень важным моментом являются паропроницаемость верха обуви, отвод влаги от стопы, гигроскопичная антибактериальная подкладка, вкладная стелька, поддерживающая свод стопы, амортизирующая подошва, достаточная приподнятость пяточной части (высота каблука).

Долговечность и эксплуатационные свойства обувиопределяются, прежде всего, качеством основных материалов верха обуви и технологией сборки. Натуральная кожа должна иметь естественный лицевой слой, стойкий к истиранию, достаточную толщину (1,8-2,0 мм), отсутствие выраженных пороков и дефектов при производстве сырья и готовой обуви. Ходовой слой подошвы должен быть плотным, монолитным, не иметь выраженных раковин или воздушных пузырей. Материал подошвы должен обладать стойкостью к истиранию и воздействию масел и нефтепродуктов.

Важно отметить, что все физико-механические и другие цифровые показатели, указанные в техническом задании, должны основываться на реальных свойствах материалов и находиться в пределах допустимых значений, регламентированных соответствующими нормативами (ГОСТами на материалы и готовую обувь). Заявленные показатели должны иметь возможность и обязаны подтверждаться соответствующими протоколами лабораторных испытаний. Если какой-либо показатель, заявленный в ТЗ, в реальности невозможно достичь, либо проверить в российских лабораториях и подтвердить документально, указывать его в ТЗ бессмысленно и даже вредно, т.к. это отпугнет добросовестных поставщиков.

Контроль качества поставок

Одна из отговорок, которыми прикрывается формальный подход к закупке СИЗ: «Мы бы рады взять продукцию лучшего качества, но мы не знаем, как это качество проверить».
Чтобы избежать фальсификации при поставках, необходимо, на наш взгляд, внедрить систему выборочных проверок поставляемой продукции в независимых аккредитованных лабораториях, чтобы исключить подмену заявленной на тендер и по факту поставляемой продукции СИЗ.

Оценку соответствия обуви образцу-эталону осуществить достаточно сложно при приемке обуви на складе покупателя. Даже опытный работник склада может не отличить двухслойную подошву от однослойной, оценить качество и натуральность кожи и так далее. Поэтому выборочная проверка качества поставленных образцов в аккредитованных лабораториях может дать однозначный ответ и перенести ответственность на поставщика. Это может значительно обезопасить покупателя от дальнейших потенциальных рисков и потерь, связанных с поставкой несоответствующей или некачественной продукции.

Также целесообразно, на наш взгляд, принять на вооружение и европейский опыт выбора поставщика СИЗ, который основывается на обязательном тестировании продукции в соответствии с существующими рисками и требованиями к продукции. Образцы обуви от различных производителей проходят обязательные испытания на предприятии заказчика и в специализированных лабораториях. Выбор осуществляется на основе лучших защитных и потребительских характеристик, оценивается, насколько модели подходят именно этим производственным условиям. Цена не имеет решающего значения. Только отобранные модели, полностью устраивающие заказчика, сравниваются по цене. Таким образом, в торгах принимает участие адекватная по качеству и сопоставимая между собой продукция. В дальнейшем, если продукция определенного бренда и цена на нее полностью устраивает заказчика, он не спешит менять поставщика и заключает долгосрочные контракты, не проводя новый тендер ежегодно. Мы считаем, что для корпоративных закупок долгосрочное сотрудничество с производителем ничего, кроме добра, не приносит, ведь при плотном взаимодействии с заказчиком, производитель получает постоянную обратную связь для возможности улучшения своей продукции и разработки новинок, может лучше планировать производство и обеспечивать бесперебойные поставки.

Мы надеемся, что тенденция последних лет отдавать на торгах предпочтение только минимальной цене, в будущем изменится в сторону улучшения качества закупаемой продукции. Учитывая реальные потери, связанные с закупкой низкокачественных СИЗ, в расчет будет приниматься не цена, а экономическая эффективность и удовлетворенность работников предприятий, ведь речь идет не о простом товаре широкого потребления, а о средствах защиты, призванных сохранять здоровье и жизнь людей.

Добрый день! Подскажите, как мне быть: Некоторые работники нашего учреждения (больница) не хотят получать спецодежду. У нас есть утвержденные нормы выдачи спецодежды и спецобуви, согласно которым, и выдается эта спецодежда. Причину того, что работник не хочет получать полагающуюся ему одежду, называют - НЕ ПОДХОДИТ ПО РАЗМЕРУ и не того цвета, не того пошива (как им хочется). Со стороны работодателя - все обязанности выполняются, в части обеспечения работников спецодеждой (по размеру и росту)....Например: поставщик поставил больнице медицинский костюм (размер на бирке указан в соответствии с ГОСТ), а сотруднику этот костюм не подходит по размеру (хотя сотрудник 58 р-ра и костюм медицинский тоже 58 р-ра). Выходит, что поставленная спецодежда - не русских размеров, стандартов или что? Мне то что делать?
Я говорю сотруднику, что его размер соответствует размеру, указанному на бирке костюма..... Мы бюджетное учреждение,и конкретно под размер каждого работника - подстроится не можем (имеет место быть - текучка кадров, или пока спецодежда в пути или на стадии ее изготовления - работник похудел или наоборот увеличился его размер в 2раза). Я считаю, что мы выполняем все требования, а именно, предоставляем работнику спецодежду, соответствующую его полу, росту, и размеру - а то что размер,указанный на бирке спецодежды не подходит в реальности на работника с таким же размером - что делать?
Спасибо заранее за помощь!!!


Ответ эксперта:

Уважаемая Юлия Николаевна,
В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н разделом II. Порядок выдачи и применения СИЗ пунктом 12. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.
При этом размер работника указывается в личной карточке учета выдачи СИЗ.
В случае если размер, указанный на бирке соответствует размеру работника, но одежда все равно не подходит, необходимо проверить, корректно ли одежда изготовлена в соответствии с требованиями табель-мера указанном в ГОСТ или ТУ. Зачастую бывает, что производители одежды нарушают требования табель-мера.
Если же одежда изготовлена корректно, но размер все равно не соответствует, необходимо объяснить работникам, что размерная сетка российских ГОСТ типовая и не может учитывать все антропометрические данные конкретного человека. При желании, работники могут самостоятельно осуществить корректировку размера в профессиональном ателье.