Понятие и виды профсоюзных организаций. Виды профсоюзов. Вступление работника в профсоюз

Материал из Юнциклопедии

Профессиональные объединения (профсоюзы) - массовые общественные организации, возникшие в западноевропейских странах и США в конце 18 в. Их первоочередная задача - защита социально-экономических интересов людей труда.

Первые международные объединения профессиональных союзов зародились в начале 20 в. В 1901 г. был основан Международный секретариат профсоюзов, преобразованный в 1913 г. в Международную федерацию профсоюзов, которая распалась в годы первой мировой войны. В 1919 г. на Международном конгрессе в Амстердаме (Нидерланды), созванном лидерами реформистских профсоюзов, она была восстановлена и вошла в историю под названием Амстердамский Интернационал профсоюзов (просуществовала до 1945 г.).

Отражая стремление революционно настроенных трудящихся к единству действий, собравшийся в Москве в июле 1921 г. 1-й Международный конгресс революционных профсоюзов основал Красный Интернационал профсоюзов (Профинтерн). Несмотря на допущенные им серьезные ошибки, Профинтерн за годы своего существования (1921-1937) провел большую работу по координации и организации широких масс трудящихся на борьбу в защиту их справедливых требований, против фашизма и угрозы войны.

В 1945 г. была создана Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), ставшая единственным в мире универсальным объединением, насчитывавшим в 1991 г. в своих рядах около 200 млн. человек. Впервые на практике была подтверждена возможность объединения профсоюзов различной ориентации в единый профцентр. ВФП твердо и последовательно отстаивает весь широкий комплекс прав и интересов. В тесном контакте с ВФП действуют примыкающие к ней международные объединения профсоюзов (МОПы), защищающие специфические интересы трудящихся разных отраслей экономики. Состоявшийся в 1990 г. в Москве 12-й Всемирный конгресс профсоюзов наметил программу деятельности на 90-е гг., обсудил и принял решения по другим жизненно важным для трудящихся проблемам.

В 1949 г. из ВФП вышло большинство профсоюзов западноевропейских и некоторых других государств, которые образовали Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Она насчитывает 87 млн. членов, большинство из них придерживаются социал-демократической ориентации (см. Социал-демократия). МКСП объединяет три региональные организации: Межамериканскую региональную организацию (ОРИТ), Азиатско-Тихоокеанскую региональную организацию (АПРО) и Африканскую региональную организацию (АФРО). В Западной Европе конфедерация опирается на автономную от международных профцентров Европейскую конфедерацию профсоюзов (ЕКП). В рамках МКСП действуют формально независимые секретариаты, объединяющие национальные отраслевые профсоюзы многих стран.

Третий крупный международный профцентр - Всемирная конфедерация труда (ВКТ) представляет в основном христианское профсоюзное движение. В результате «деконфессионализации» существовавшая прежде Международная конфедерация христианских профсоюзов (МКХП, создана в 1920 г.) была превращена в 1968 г. в формально светский профцентр - Всемирную конфедерацию труда. В настоящее время ВКТ насчитывает около 15 млн. членов. Ее региональными организациями являются Братство азиатских профсоюзов (БАТУ) и Латиноамериканский профцентр трудящихся (ЛАПТ).

Кроме того, существует ряд региональных профсоюзных объединений, а также автономных международных профессиональных организаций и объединений. Широкую известность приобрел созданный в 1982 г. в Дублине (Ирландия) Международный профсоюзный комитет за мир и разоружение, который координирует борьбу профсоюзов, разрабатывает конкретные инициативы в этой сфере и осуществляет исследования в области социально-экономических аспектов гонки вооружений, разоружения и конверсии.

Происходящие в последние годы в международном рабочем и профсоюзном движении сложные и во многом противоречивые процессы, тесно связанные с особенностями социально-экономического и политического развития мирового сообщества, со спецификой их проявления в отдельных странах, привели к сокращению численности многих профсоюзов. Так, начиная с 70-х гг. снизилась численность членов профсоюзов во Франции, Великобритании, Австрии, Нидерландах, Японии и других странах. Некогда наиболее активные и дееспособные профсоюзы сегодня часто представляют трудящихся таких отраслей промышленности, которые в условиях современного этапа научно-технического прогресса уже не играют той роли в развитии экономики, как в предыдущие десятилетия. Кроме того, в профсоюзах уменьшается число работающих и увеличивается число пенсионеров. Так, в Италии их доля в составе крупнейшего профсоюзного объединения Всеобщей итальянской конфедерации труда (ВИКТ) составляет 35%. Доля же молодежи невысока (90% молодых людей во Франции не проявляют желания вступить в профсоюзы, хотя они чаще всего выдвигают созвучные им требования).

В основе серьезных трудностей профсоюзов лежат не только объективные, но и ряд субъективных факторов, как допущенные ими ошибки в определении приоритетных задач, использование старых, не отвечающих новым условиям форм и методов борьбы. Это привело к разочарованию определенных категорий трудящихся в профсоюзах, к неверию в их возможность эффективно отстаивать интересы трудящихся. Сложившаяся в 80-х - 90-х гг. социально-экономическая и политическая ситуация потребовала от профсоюзов серьезного обновления структуры, принятых ими ранее альтернативных социально-экономических программ, форм и методов борьбы за их реализацию, расширения социальной базы движения.

В нашей стране, где структура, программные установки, формы и методы работы профсоюзов сформировались в обстановке командно-административной системы и отстали от требований жизни, перестроечные процессы направлены на решительный поворот к усилению защитной функции профсоюзов и обретению ими подлинной независимости от каких бы то ни было политических партий, государственных и хозяйственных органов. По существу рождается основанное на качественно иных концепциях новое профсоюзное движение. В условиях ставшей реальностью многопартийности создаются альтернативные профобъединения, многочисленные рабочие организации, другие общественные формирования, действующие и в сфере профсоюзных интересов.

По мере активно развивающихся ныне интеграционных процессов насущной задачей профсоюзов стала организация и координация совместных действий трудящихся различных стран и укрепление их солидарности в борьбе за свои требования. Всемирная федерация профсоюзов неоднократно заявляла о своей готовности к совместным действиям с другими международными, региональными и автономными организациями. Объективные условия для этого созрели, так как сегодня позиции различных отрядов профсоюзного движения во многом сблизились в отношении таких важных вопросов, как мир, разоружение, проблемы занятости, экологии, социальных последствий технологических нововведений и противодействия экспансии транснациональных корпораций, защита интересов трудящихся женщин, молодежи, инженерно-технических работников, иммигрантов, внешняя задолженность, установление нового международного экономического порядка и др. Лишь объединив усилия, профсоюзы смогут в значительно большей мере содействовать процессам обновления, происходящим в наши дни в мире.

Права профсоюзной организации >>>

Гарантии работникам - членам профсоюза >>>

Руководитель профсоюзной организации, освобожденный от основной работы >>>

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>

ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ РАБОТНИКОВ

1. Виды профсоюзных организаций >>>

3. Первичная профсоюзная организация >>>

3.1. Уведомление работодателя о создании профсоюза >>>

3.2. Государственная регистрация профсоюзной организации >>>

3.3. Перечисление членских взносов из заработной платы работников >>>

4. Правовые, технические инспекции труда профсоюзных организаций >>>

1. Виды профсоюзных организаций

В состав технической инспекции труда профсоюзов входят профсоюзные инспекторы труда. Согласно ч. 6 ст. 370 ТК РФ данные лица имеют право:

Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

Защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

Предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов и др.

Права профсоюзных инспекций труда также устанавливаются на уровне Положений общероссийских и межрегиональных объединений профсоюзов. Существует Положение о технической инспекции труда, утвержденное Постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 N 7-6. Согласно п. 2.1 данного Положения технические инспекции труда подразделяются на техническую инспекцию труда ФНПР, техническую инспекцию труда общероссийских профсоюзов и их профсоюзных организаций и техническую инспекцию труда территориальных объединений организаций профсоюзов. Каждая из них находится в подчинении соответствующих профсоюзных органов, которые самостоятельно принимают решение об организации ее работы, определяют структуру, штатную численность и должностные оклады работников, другие виды социально-бытового обеспечения, порядок приема на работу и увольнения, конкретизируют права и обязанности работников.

Следует учитывать, что профсоюзные инспекторы труда могут беспрепятственно посещать (по предъявлении удостоверения установленного образца) любые организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профессионального союза, с целью проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, охране окружающей среды, а также с целью проверок выполнения условий коллективного договора, соглашения (п. 4.1 Положения о технической инспекции труда от 19.12.2005 N 7-6).

В качестве примера также можно привести Положение о правовой инспекции труда ФНПР. Согласно п. 2 данного документа основными задачами правовой инспекции труда ФНПР являются:

Проведение профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений;

Юридическая защита трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов (работников), а также профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права и интересы работников, а также профсоюзных организаций, установленные международными нормами, законами, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами;

Отстаивание прав и интересов работников (членов профсоюзов) при разработке и изменении законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, социальных гарантий, прав профсоюзных организаций, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений и др.

2. Право на условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов >>>

3. Право ведения коллективных переговоров >>>

4. Право на участие в коллективных трудовых спорах >>>

1. Право на представление интересов работников в трудовых отношениях

Наиболее существенной функцией профсоюза является защита интересов работников в трудовых отношениях. Согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем интересы работников представляет первичная профсоюзная организация. Следовательно, профсоюз является основным органом, с которым приходится взаимодействовать работодателю при решении организационных вопросов в сфере труда. Необходимо также учитывать, что первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников предприятия, в силу ч. 3 ст. 37 ТК РФ становится представителем всех его работников.

2. Право на условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов

2. Гарантии профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы >>>

3. Расторжение трудового договора с руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденными от основной работы >>>

1. Гарантии работникам, входящим в состав выборных органов и не освобожденным от основной работы

3. Расторжение трудового договора с руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденными от основной работы

1.1. Издание приказа о расторжении трудового договора >>>

1.2. Внесение записи в трудовую книжку >>>

1.3. Оформление личной карточки >>>

2. Предоставление прежней работы >>>

3. Оплата труда руководителя первичной профсоюзной организации >>>

1. Избрание работника на выборную должность руководителя первичной профсоюзной организации

При избрании работника на должность руководителя профсоюзной организации работодатель расторгает с ним трудовой договор по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Основанием для этого является протокол об избрании на данную должность и заявление работника о расторжении договора в связи с переходом на выборную должность.

После избрания на должность работодателем для такого работника выступает первичная профсоюзная организация. Следует учитывать, что если профсоюз не имеет статуса юридического лица, то работодателем для руководителя будет то объединение профсоюзов, членом которого является первичная профсоюзная организация.

Важно! Трудовой договор с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации заключается на срок его полномочий (ст. 59 ТК РФ). По окончании такого срока договор с руководителем профсоюза расторгается на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

1.1. Издание приказа о расторжении трудового договора

3. Оплата труда руководителя первичной профсоюзной организации

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации производится за счет членских взносов либо финансирования вышестоящей профсоюзной организации. Частью 7 ст. 377 ТК РФ предусмотрено, что оплата также может осуществляться из средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором. Однако следует учитывать, что по отношению к руководителю первичной профсоюзной организации, освобожденному от основной работы, работодателем выступает сама профсоюзная организация, а не тот работодатель, у которого действует профсоюз.

В связи с этим на практике часто возникают вопросы об оплате труда такого руководителя, поскольку исходя из смысла ст. ст. 56 , 57 , 129 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику на основании заключенного трудового договора. В данном случае работодатель перечисляет денежные средства на счет первичной профсоюзной организации или того объединения профсоюзов, членом которого он является. Следует учитывать, что такие выплаты не относятся к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль организации (письмо УФНС России по г. Москве от 25.01.2008 N 20-12/005978, письмо Минфина России от 29.11.2006 N 03-05-02-04/181).

УЧЕТ МНЕНИЯ ВЫБОРНОГО ОРГАНА ПЕРВИЧНОЙ

ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Случаи учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>

2. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>

2.1. Отметка об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>

3. Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора с работниками - членами профсоюза >>>

3.1. Оформление приказа о расторжении трудового договора >>>

1. Случаи учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

Привлечение работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 ТК РФ (ч. 3 ст. 99 ТК РФ);

Определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

Разделение рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ);

Определение порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (ст. 112 ТК РФ);

Привлечение работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 ТК РФ (ст. 113 ТК РФ);

Установление дополнительных отпусков, не предусмотренных законодательством (ст. 116 ТК РФ);

Утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК РФ);

Введение системы оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение платы за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу (ст. 135 ТК РФ); ТК РФ);

Утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);

Определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждение перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196 ТК РФ);

Установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК РФ);

Утверждение порядка применения вахтового метода (ч. 4 ст. 297 ТК РФ);

Увеличение продолжительности вахты до трех месяцев (ст. 299 ТК РФ);

Утверждение графика работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ);

Определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 7 ст. 325 ТК РФ);

Определение размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 5 ст. 326 ТК РФ).

Указанный перечень не является исчерпывающим. Коллективным договором или соглашением могут быть установлены иные случаи учета мнения профсоюзного органа.

Следует отметить, что если, например, коллективным договором предусмотрен порядок установления системы оплаты труда, то в таком случае учитывать мнение профсоюзного органа в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ не нужно, поскольку данный вопрос уже урегулирован коллективным договором.

Ситуация из практики. На предприятии действуют две первичные профсоюзные организации. У какого профсоюза работодатель должен запрашивать мотивированное мнение при принятии локального нормативного акта?

2.1. Отметка об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

После получения мотивированного мнения профсоюза по поводу документа, который ему направлялся, нужно сделать соответствующую отметку в самом документе. В локальном акте отметку лучше проставить в начале документа, в приказе (например, приказ о введении неполного рабочего времени в организации) - в конце документа после подписи руководителя организации.

Если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, то в течение трех рабочих дней он проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом (ч. 3 ст. 373 ТК РФ). Работодателю самому предлагать проводить такие консультации не нужно. Однако он обязан отреагировать на предложение профсоюза и явиться на соответствующие встречи.

Если работодатель и профсоюз не достигнут общего согласия, то работодатель вправе издать приказ об увольнении работника - члена профсоюза по истечении десяти дней с момента направления профсоюзу проекта приказа и копий документов. Однако такое увольнение может быть обжаловано профсоюзом в государственной инспекции труда. Соответственно, в случае признания увольнения незаконным инспекция вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Следует учитывать, что работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником - членом профсоюза по основаниям ч. 1 ст. 373 ТК РФ не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник после получения данного мнения заболел, ушел в отпуск или по другим уважительным причинам отсутствовал на рабочем месте, то месячный срок продлевается на соответствующее количество дней (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).

Отсутствие у работодателя документов, которые подтверждают участие профсоюзного органа в решении вопроса, связанного с увольнением работника - члена профсоюза по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, является основанием для восстановления последнего на работе (см. Определение Московского областного суда от 18.03.2010 по делу N 33-3193/2010). В Определении Московского городского суда от 24.06.2010 по делу N 33-18438 указано на нарушение процедуры увольнения работника, который являлся членом профсоюза. Это нарушение со стороны работодателя наряду с другими повлияло на принятие судом решения о восстановлении работника на работе.

При принятии решения о расторжении трудового договора с руководителем (его заместителями) выборного органа первичной профсоюзной организации, не освобожденным от основной работы, по основаниям п. п. 2 , 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодателю необходимо получить соответствующее согласие вышестоящего органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 374 ТК РФ). Для получения такого согласия нужно направить письмо с приложением проекта приказа о расторжении трудового договора и копий всех документов, обосновывающих принятие данного решения. Подробнее о расторжении трудового договора с руководителем (его заместителями) выборного органа первичной профсоюзной организации см. п. 3 настоящего материала.

3.1. Оформление приказа о расторжении трудового договора

После того как работодатель принял окончательное решение об увольнении работника - члена профсоюза, он должен издать соответствующий приказ (ст. 84.1 ТК РФ). Данный документ составляется по унифицированной форме N Т-8 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). В графе "Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа" работодатель должен указать реквизиты мотивированного мнения профсоюза.

См. образец заполнения приказа.

Подписано в печать

Расскажем, что такое профсоюз работников и как сотрудничество с ним способно улучшить деятельность предприятия в целом.

Когда в России появились первые профсоюзы работников

Первые профсоюзы в России возникли во время революционных передряг 1905-1907 годов. В странах Европы и Америки эти организации существовали уже давно и имели весомый голос в решении вопросов национальной промышленности. Аналогичную деятельность в России дореволюционного периода осуществляли стачечные комитеты, которые со временем трансформировались в профсоюзы.

Самые лучшие работники - предприимчивые сотрудники. Их переполняют новые идеи, они готовы много работать и брать на себя ответственность. Но они же и самые опасные - рано или поздно решают работать на себя. В лучшем случае просто уйдут и создадут свое дело, в худшем - прихватят вашу информацию, пул клиентов и станут конкурентами.

Если Вы уже являетесь подписчиком журнала «Генеральный Директор», читайте статью

Официальной датой создания первой профессиональной ассоциации принято считать 30 апреля 1906 г., когда прошло первое собрание московских рабочих. Однако еще 6 октября 1905 г. была проведена Всероссийская конференция профсоюзов, на которой было создано Московское бюро уполномоченных (Центральное бюро профсоюзов). До свержения самодержавия в России вся деятельность профсоюзных организаций была противозаконной. Нелегальной была и прошедшая в Санкт-Петербурге в конце февраля 1906 года вторая Всероссийская конференция профсоюзов.

Революция 1917 года полностью изменила ситуацию. После смены власти появился первый обком профсоюзов работников, а третья Всероссийская конференция профсоюзов, состоявшаяся в июне 1917 г., была абсолютно легальной. В результате был избран Всероссийский центральный совет профсоюзов.

В сферу деятельности профсоюзных организаций дополнительно были включены функции, в которые входили забота о росте производительности труда и повышении уровня экономики. Такое внимание к производству считалось высшим проявлением заботы о трудящихся. В обновленную программу профсоюзов работников были включены различные соревнования, прививающие производственную дисциплину и призванные стимулировать их труд.

После проведения первого и второго Всероссийских съездов профсоюзов (1918-1919) основные направления их деятельности были изменены, благодаря чему эти организации стали радикально отличаться от западных аналогов. В основу нового курса был положен принцип огосударствления. Вступление в профсоюз стало принудительным, а в объединение теперь входили как работники, так и руководители предприятий, в связи с чем их борьба теряла смысл.

В 1950-1970 годах принятие различных правовых актов, регулирующих деятельность профсоюзов, предоставило им новые права и функции, а также практически неограниченную свободу. Поэтому уже в середине 80-х годов ХХ века профсоюзная организация представляла собой устойчивую, разветвленную структуру, органично вписанную в государственную политическую систему. К несчастью, подобная масштабность привела к появлению бюрократизма, который оставался формально не замеченным в связи с высокой авторитетной властью данных организаций. Профсоюз стал политическим инструментом, с помощью которого партийная верхушка внедряла свою идеологию. Кроме того, объединения занимались организацией общественной деятельности (субботники, демонстрации, кружковая работа и пр.) и распределением предоставленных государством материальных благ (путевки, квартиры и т. п.).

Прошедшая в 90-х годах ХХ века перестройка «подарила» профсоюзам организационную самостоятельность. Потеряв государственную поддержку, объединения были вынуждены изменить принципы работы, однако они столкнулись с массовым уходом членов профсоюзных организаций, что привело к закрытию многих из них.

Однако в конце 90-х годов ХХ века профсоюзы появились вновь, образованные по западному типу и не зависящие от государства.

Какие функции выполняет профсоюз работников организации сегодня

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О профсоюзах»). Права всех профсоюзных организаций равны.

Каждое объединение работников, стремящееся получить статус профсоюза, должно обладать следующими признаками:

• добровольное вступление;
• обязательное наличие органа управления, который называется профкомом;
• возрастной ценз. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О профсоюзах» каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения родителей и органов опеки и попечительства.

Если объединение работников соответствует всем критериям, оно получает статус профсоюза сразу же с момента создания. Профсоюзная организация не подлежит регистрации в качестве юридического лица (ст. 8 Федерального закона «О профсоюзах»). Но, если профсоюз осуществляет деятельность, подпадающую под определение юридической, такая регистрация обязательна. Согласно Федеральному закону N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 прохождение процедуры государственной регистрации (профсоюзные организации регистрируются в отдельном порядке, установленном Федеральным законом «О профсоюзах») накладывает на профсоюз права и обязанности юридического лица.

Профсоюзы работников являются самостоятельными добровольными объединениями и не зависят от прочих государственных органов власти, которым вмешательство в их деятельность запрещено.

По территориальному принципу профсоюзные объединения разделяются на:

• общероссийские, в которые включены более половины сотрудников одной или нескольких профессиональных отраслей (если профсоюзная организация действует на территории большей половины субъектов РФ, она также получает статус общероссийской);
• межрегиональные, объединяющие членов профсоюзов одной или нескольких отраслей на территории нескольких субъектов РФ, но менее половины от их общего количества;
• территориальные, в которые входят участники профсоюзных объединений одного или нескольких субъектов РФ, городов или других населённых пунктов (к примеру, областной профсоюз работников).

Профсоюз работников выполняет задачу по защите прав трудящихся, представляя их интересы на рабочих местах и заботясь об их сохранении. Кроме того, в обязанности профсоюзных объединений входят:

• улучшение условий труда работников;
• взаимодействие с работодателями;
• улучшение условий оплаты труда.

Кроме того, защита работников профсоюзами осуществляется в сфере решения вопросов об увольнении и сокращении трудящихся, при несоблюдении Трудового кодекса РФ и некоторых касающихся охраны труда статей из других государственных законодательных актов.

Все эти положения касаются отношений между профсоюзом и работниками, а также работодателями. Когда речь идет о взаимодействии между профсоюзными организациями и государством, данные объединения представляют интересы и защищают права всего трудового населения, являющегося членами профсоюзов. К примеру, работники могут делегировать профсоюзному объединению право представительства на выборах органов местного самоуправления. На государственном уровне профсоюзы имеют право участвовать в разработке программ по охране труда, занятости населения и т. п. Нередко такие объединения сотрудничают с политическими партиями и даже создают собственные, чтобы лоббировать интересы трудящихся.

Какими нормативными актами регулируется деятельность профсоюзов работников

Право на создание профсоюза и участие в нем прописано в ст. 30 Конституции РФ: каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Это положение закрепляет добровольный характер объединения, вступления в профсоюзную организацию и выхода из нее.

Кроме того, отдельные акты, касающиеся деятельности профсоюзов, прописаны в нескольких законодательных документах, таких как:

1. Глава 58 Трудового кодекса РФ.
2. Федеральный закон N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996.
3. Некоторые положения содержатся в Федеральном законе N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданском кодексе РФ.
4. Законы субъектов РФ, которые не противоречат федеральному законодательству.

Необходимо принять во внимание, что законодательное регулирование норм профсоюзных движений в военной отрасли, в органах внутренних дел, в судействе и прокурорстве, органах федеральной службы безопасности, в таможенных органах, органах по контролю за оборотом наркотиков, а также в сфере работы Министерств противопожарной службы и чрезвычайных ситуаций прописано в отдельных соответствующих федеральных законах.

Какие права имеет профсоюз работников

В Федеральном законе РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» прописываются основные права профсоюзов, которые обязывают их:

• защищать интересы работников;
• внедрять необходимые инициативы в органы власти с целью принятия соответствующих законов;
• участвовать в принятии и обсуждении предлагаемых органами власти законопроектов;
• беспрепятственно посещать рабочие места трудящихся и получать необходимую социально-трудовую информацию от работодателя;
• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
• обращать внимание работодателя на имеющиеся нарушения прав трудящихся, обязывая его устранить выявленные недостатки в течение недели;
• проводить митинги, собрания, забастовки и выдвигать требования, основывающиеся на соблюдении интересов работников;
• равноправно участвовать в управлении государственными фондами, формируемыми за счет поступления членских взносов;
• создавать собственные инспекции для контроля условий труда, соблюдения коллективных договоров и экологической безопасности сотрудников.

Законодательные акты разрешают профсоюзным организациям иметь в собственности недвижимое имущество, к которому относятся:

• земельные участки;
• строения;
• здания;
• санаторно-курортные или спортивные комплексы;
• типографии.

Кроме того, профсоюзы работников могут обладать ценными бумагами, имеют право создавать денежные фонды и распоряжаться ими.

При возникновении на производстве опасной ситуации, угрожающей здоровью или жизни трудящихся, председатель профсоюзной организации требует у работодателя в кратчайшие сроки устранить неполадки, создавшие подобную угрозу.

В случае невозможности оперативной ликвидации нарушений работа трудящихся прекращается до момента устранения опасной ситуации и возобновления нормальной деятельности. При реорганизации или ликвидации предприятия, в результате которых сокращается штат сотрудников или ухудшаются условия труда, руководство обязуется сообщить о предстоящих переменах в профсоюз не позднее, чем за три месяца до наступления данного события.

Предоставление фондом страхования профсоюза социальной защиты работников позволяет организовывать оздоровительные мероприятия для его членов, отправлять их в санатории и пансионаты.

Права работника, вступающего в профсоюз

Как уже отмечалось ранее, основной задачей профсоюзов является помощь работникам предприятий. Становясь членом профсоюзного объединения, трудящийся приобретает право:

• получить все предусмотренные коллективным договором льготы;
• привлечь профсоюз работников к решению спорных вопросов по заработной плате, отпускам, повышению квалификации;
• получить бесплатную правовую помощь при возникновении такой необходимости в случае судебных разбирательств;
• повысить квалификацию при участии профсоюзной организации;
• получить квалифицированную защиту в случае несправедливого увольнения, невыплат при сокращении или возмещении от причиненного вреда на производстве;
• приобрести путевки в пансионаты и санатории для себя и членов своей семьи.

Принадлежность к профсоюзам охраняется российским законодательством, поэтому любая дискриминация членов профсоюзных организаций и ограничение их прав и свобод, гарантируемых Конституцией, запрещаются. Кроме того, работники, не являющиеся членами профсоюза, а также трудящиеся, входящие в данное объединение, не должны иметь препятствий к осуществлению трудовой деятельности. Их безосновательное увольнение также запрещено.

Вступление работника в профсоюз

При наличии первичной профсоюзной организации для вступления работнику достаточно написать два заявления: одно направляется в профсоюзный комитет для вынесения решения о принятии, второе, содержащее обращение о взимании членских профсоюзных взносов, – . Второе заявление после одобрения также передается в профсоюзный комитет. Как только профсоюзное собрание или комитет выносят решение о принятии заявителя в профсоюз, с этого дня сотрудник считается членом профсоюза и получает профсоюзный билет, выданный комитетом. Каждому, кто желает вступить в профсоюз, должен быть предоставлен для ознакомления его Устав, а также положение о первичной профсоюзной организации.

При отсутствии профсоюзного объединения на предприятии, работники имеют право создать его (при наличии не менее 3-х заявивших о создании человек). Они проводят переговоры с территориальной организацией данного профсоюза и заявляют о желании создать на предприятии первичную профсоюзную организацию. После получения положительного решения территориальной организации проводится учредительное собрание, на повестку дня которого выносится вопрос о создании первичного профсоюза и его руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Что включает в себя устав профсоюза работников

Организационные решения профсоюзных объединений касаются создания устава, разработки структуры и внедрения органов управления. Кроме того, в задачи профсоюза включается координация его работы и организация конференций, собраний и т. п.

Каждое первичное профсоюзное объединение, включающее в себя работников предприятия, является частью общероссийских или межрегиональных организаций, поэтому их уставы не должны противоречить друг другу.

Устав профсоюзной организации включает в себя:

• название, цели и функции профсоюза;
• категории и группы, к которым относятся входящие в объединение сотрудники;
• алгоритм внесения изменений в устав;
• порядок внесения членских взносов;
• состав профсоюзного объединения;
• права и обязанности членов профсоюза;
• требования к будущим членам организации;
• описание источников, из которых поступает финансирование профсоюза работников;
• алгоритм управления имуществом объединения;
• требования к проведению реорганизации и ликвидации профсоюза работников;
• иные организационные вопросы, регулирующие деятельность профсоюзного объединения.

Как регистрируется профсоюз работников

Как уже отмечалось ранее, профсоюзная организация может быть зарегистрирована в качестве юридического лица. Это право гарантируется законодательством РФ. Однако это не обязательное требование, выдвигаемое при создании профсоюза работников.

Процедура государственной регистрации осуществляется соответствующими органами исполнительной власти по месту нахождения профсоюзного объединения. Перечень основной документации, которую предоставляет посланник организации, таков:

• устав (подлинник или нотариально заверенная копия);

• решение съезда о создании профсоюзного объединения (оригинал или нотариально заверенная копия);
• решение об утверждении устава (оригинал или нотариально заверенная копия);
• перечень участников.

После получения пакета документов органом исполнительной власти принимается решение о регистрации профсоюза в качестве юридического лица, при этом сведения об организации вносятся в единый Госреестр.

При возникновении необходимости в реорганизации или ликвидации профсоюза соответствующие процедуры проводятся согласно регламенту устава и нормам федерального законодательства. Если деятельность профсоюзной организации противоречит положениям Конституции РФ или федерального законодательства, может быть принято решение о ликвидации профсоюза или принудительной приостановке его работы на срок до 1 года.

Защита прав работников профсоюзами

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений (ст. 370 Трудового кодекса РФ).

При выявлении нарушений на предприятии профсоюзная организация выдвигает работодателю требование устранить их в течение недели. О результатах рассмотрения и предпринятых действиях по ликвидации недочетов руководитель компании сообщает ответственному члену профсоюза. В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работодатель обязан принимать решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа (ст. 371 Трудового кодекса РФ). Принятие локальных нормативных актов работодателем также осуществляется при участии профсоюзов в случаях, регулируемых Трудовым кодексом РФ.

Кроме того, мнение профсоюзной организации должно учитываться руководством предприятия при возникновении необходимости увольнения сотрудника – члена профсоюза, если основанием для расторжения трудового договора является:

• сокращение количества трудящихся;
• отсутствие у работника необходимых квалификационных знаний, выявленное в ходе проведения профессиональной аттестации. В этом случае сотрудник признается не соответствующим занимаемой должности или выполняемой работе;
• неоднократный отказ работника от выполнения своих трудовых обязанностей (при наличии дисциплинарного взыскания и отсутствии уважительных причин для подобного саботирования).

В статье 373 Трудового кодекса РФ прописан порядок учета мнения профсоюза. Статьи 374 и 376 Трудового кодекса РФ регулируют положения об увольнении руководителей профсоюзных организаций. Статьей 370 Трудового кодекса РФ профсоюзным организациям предоставляется возможность создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов.

Профсоюзные инспекторы труда имеют право свободно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора или соглашения (ст. 370 Трудового кодекса РФ).

Перечень прав, предоставляемых профсоюзным инспекторам труда, включает в себя:

• контроль соблюдения работодателем норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в сфере трудового права;
• осуществление независимой оценки условий труда и трудовой безопасности на предприятии;
• участие в выяснении причин несчастных случаев на производстве, а также причин профзаболеваний;
• получение необходимой информации о состоянии условий труда от всех ответственных должностных лиц, а также о всех профессиональных заболеваниях и несчастных случаях на производстве;
• помощь профсоюза работникам в виде защиты их прав и интересов по вопросам компенсации причиненного здоровью вреда, возникшего вследствие ненадлежащих трудовых условий на производстве (работе);
• требование приостановки работ при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью трудящихся;
• составление претензий для предъявления работодателю с требованием ликвидировать обнаруженные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обязать его выполнить предписания в кратчайшие сроки;
• участие в качестве независимых экспертов в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства;
• содействие в спорах, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

• возможность требовать от соответствующих органов привлечения к ответственности лиц, причастных к нарушению трудового законодательства и иных актов в сфере трудового права или в утаивании фактов несчастных случаев на производстве.

Увольнение работника профсоюза: основные нюансы и ошибки

Процесс сокращения работника профсоюза или расторжения трудового договора с ним регулируется не только положениями Трудового кодекса РФ, но и уставом объединения. В некоторых случаях прекращение сотрудничества между профсоюзом и его членом (а также профсоюзным лидером) должно учитывать мотивированное мнение либо проводиться при наличии согласия соответствующего органа профессионального союза. Подобные действия обязательно сопровождают процедуру увольнения.

Согласно Пленуму Верховного суда РФ в случае несоблюдения работодателем требований закона о получении согласия или мотивированного мнения профсоюзного органа увольнение признается незаконным и сотрудник должен быть восстановлен на работе (п. 26 постановления от 17.03.2004 № 2). Это указание Верховного суда РФ является основанием для рассмотрения подобных дел нижестоящими судами.

Однако не всегда бывает просто понять, по каким работникам, в каких случаях и в какой профсоюзный орган необходимо обращаться. Отраслевые и территориальные профсоюзные объединения, а также профсоюзы крупных предприятий, имеющих обособленные подразделения в разных регионах страны, могут иметь сложную разветвленную структуру. В этом случае выяснить, к кому необходимо обращаться и сколько запросов нужно отправить, бывает крайне сложно.

Работодатель не ограничен в своем праве на принятие решения об увольнении члена профсоюза даже при наличии отказа профсоюзного объединения подтвердить это решение (ст. 373 Трудового кодекса РФ). Однако игнорирование процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации приводит к появлению довольно опасных ошибок.

Ошибка 1. Неполный комплект документов.

После согласования некоторых положений многие компании не удосуживаются передать профсоюзной организации полный пакет документов, которые обосновывают принятие данных решений. В Трудовом кодексе РФ и в нормативно-правовых актах в сфере труда отсутствует перечень конкретной документации, которую необходимо предоставить в профсоюз работников.

Однако передача неполного пакета документов обязательно станет причиной отказа профсоюзной организации, которая потребует полноценного осуществления процесса учета мотивированного мнения при увольнении работника, являющегося членом профсоюза.

Основанием для этого будет утверждение о том, что по представленным документам высказать позицию было невозможно. Кроме того, профсоюз имеет полное право отказать работодателю в увольнении сотрудника, если решит, что в данном случае налицо отсутствие необходимой документации, которое является явным нарушением требований Трудового кодекса РФ.

Ниже показаны примерные комплекты документов для запроса мотивированного мнения профсоюза на каждое основание увольнения:

Неосведомленность ответственного за подготовку необходимого пакета документов лица может привести к ошибочной передаче запроса в выборный орган, не уполномоченный на принятие данных решений.

В качестве примера можно рассмотреть такую ситуацию. На одном из предприятий был трудоустроен сотрудник, в «послужном списке» которого были указаны неоднократные привлечения к ответственности за нарушение норм охраны труда. Один из них даже закончился несчастным случаем на производстве. После принятия решения об увольнении этого сотрудника работодатель передал пакет необходимых документов председателю первичной профсоюзной организации. Рассмотрев документацию, председатель подтвердил правильность позиции руководства компании касательно увольнения этого работника, поэтому работодателем был подготовлен соответствующий приказ. Тем не менее по результатам проведенного судебного разбирательства выяснилось, что председатель первичной профсоюзной организации не может предоставлять мотивированное мнение, поскольку это является прерогативой коллегиального собрания. Таким образом, решение о прекращении трудовых отношений с данным работником было аннулировано, а сам сотрудник был восстановлен (апелляционное определение Московского областного суда от 08.10.2014 по делу № 33-22265/2014).

Еще одним пример демонстрирует, что даже подпись председателя профсоюза работников на приказе об увольнении сотрудника не может быть признана мотивированным мнением выборного органа первичной профсоюзной организации, поэтому увольнение признается незаконным (апелляционное определение Московского городского суда от 10.10.2014 по делу № 33-25253).

Решение о прекращении трудовых отношений с сотрудниками требует рассмотрения на заседании профсоюзного комитета (положение об этом включено в устав). Мотивированное мнение может выражаться профсоюзным комитетом, председателем профсоюза либо только председателем. Подробнее о том, кто именно ответственен за принятие такого решения, можно узнать в соответствующих положениях устава профсоюза работников. Отправляя запрос, необходимо удостовериться в том, что в строке «адресат» указано «в выборный орган первичной профсоюзной организации». Это прописано в статье 373 Трудового кодекса РФ.

Следует учитывать, что мнение выборного органа первичной профсоюзной организации также должно соответствовать определенным требованиям. Его передача осуществляется в течение 7 рабочих дней, само мнение должно быть мотивированным (обычного ответа о согласии с решением работодателя или отказе недостаточно, необходимо привести подробную аргументацию, объясняющую позицию профсоюза касательно данного вопроса). Если мнение не является мотивированным или его передача была произведена с нарушением сроков, работодатель имеет полное право проигнорировать его.

Ошибка 3. Извещение профсоюза об увольнении только один раз.

Работодатель обязан:

• передать информацию о планируемом сокращении и о возможном увольнении сотрудника выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 месяца. Если предстоит уволить значительную часть персонала, сообщить об этом необходимо не позднее чем за 3 месяца. Информация должна быть передана вне зависимости от того, входят ли члены профсоюза в списки попавших под сокращение работников или нет;
• заявить в выборный орган первичной профсоюзной организации требование о предоставлении мотивированного мнения касательно прекращения трудовых отношений с сотрудником, который является членом профсоюза работников.

Данные требования обязательны к исполнению. Процесс защиты интересов работников профсоюзами может быть весьма щепетильным в вопросах соблюдения правильности проведения всей процедуры увольнения. Если работодатель игнорирует выполнение одного из требований, решение может быть аннулировано (определение ВС РФ от 21.09.2012 № 50-КГ12-3, апелляционное определение Тульского областного суда от 31.10.2013 по делу № 33-2551). Несмотря на распространенное мнение, эти требования не тождественны. Первое условие предписывает информировать профсоюз работников о планируемом расторжении трудового договора с сотрудником по причине сокращения, а второе условие касается получения мотивированного мнения относительно увольнения определенного члена профсоюзной организации.

Подобная тонкость наблюдается и при расторжении трудового договора с членом профсоюза работников, если результаты проведенной профессиональной аттестации выявили его несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе. Согласно ч. 3 ст. 82 Трудового кодекса РФ при проведении аттестации, результаты которой могут привести к увольнению работников, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации. Тем не менее его присутствие не отменяет необходимость запроса мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Необходимо учитывать, что расторжение трудовых отношений с работником, являющимся членом профсоюза, осуществляется не позднее 1 месяца со дня получения мотивированного мнения (ч. 5 ст. 373 Трудового кодекса РФ). Этот срок не включает в себя случаи наступления временной нетрудоспособности, повлекшие за собой прекращение осуществления трудовой деятельности в течение определенного времени, отпуск, а также все периоды отсутствия сотрудника, которые гарантируют сохранение его рабочего места. Поэтому досрочное получение мотивированного мнения не имеет смысла, поскольку в данном случае оно не имеет юридической силы.

Какую роль играет председатель профсоюза работников

Согласно Трудовому кодексу РФ в отдельных случаях расторжение трудового договора с сотрудником наступает только после получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на осуществление подобной процедуры. Однако это касается только руководителей профсоюзных объединений и их заместителей, то есть тех лиц, которых можно назвать профсоюзными лидерами. Эта гарантия предоставляется также лидерам первичных профсоюзных организаций, входящих в состав отдельных структурных подразделений предприятия (ст. 374 Трудового кодекса РФ).

Если структура первичной профсоюзной организации в компании разветвлена, в ней могут быть созданы так называемые цеховые профсоюзные объединения (цехкомы). Как правило, такие организации (и схожие с ними группы) существуют в филиалах, представительствах, цехах, отделах и иных структурных подразделениях предприятия. Их основные задачи заключаются в оперативном решении вопросов и в защите интересов работников профсоюзами на местах. Наличие таких организаций, а также их статус прописываются в уставе соответствующего профсоюзного объединения. Однако эти структурные подразделения профсоюзного объединения не наделены правом давать согласие на увольнение сотрудника – таким правом обладает только вышестоящий выборный профсоюзный орган. Как уже отмечалось выше, отсутствие такого согласия гарантированно отменяет решение работодателя о расторжении трудового договора, которое признается незаконным (апелляционные определения Новгородского областного суда от 03.09.2014 по делу № 2-4080-33-1973, Челябинского областного суда от 01.12.2014 по делу № 11-12437/2014).

Согласно ст. 373 Трудового кодекса РФ порядок учета мотивированного мнения профсоюза работников выглядит следующим образом:

1. В профсоюзное объединение передается проект приказа об увольнении, а также копии документов, которые обосновывают это решение.
2. Профсоюз предоставляет мотивированное мнение (дата получения пакета документов является точкой отсчета 7-дневного срока, в течение которого должен быть отправлен ответ).
3. При отсутствии согласия профсоюза работников с мнением работодателя на проведение дополнительных консультаций отводятся 3 рабочих дня.
4. По истечении 10 дней со дня запроса мотивированного мнения выносится окончательный вердикт.

Следует отметить, что работодателю не стоит бояться обращаться в суд, опасаясь «всесильных» профсоюзов, защита работников которых может создавать помехи при увольнении сотрудников. Даже занимающие руководящие посты в подобных объединениях лица не свободны от субъективности. Многие из них в порыве защитить от расторжения трудового договора находящегося в сложном финансовом положении работника впадают в крайности и закрывают глаза на факты реальной угрозы, которые может нести этот сотрудник, совершая ошибки в процессе производства.

При обращении в суд работодатель обязан учитывать, что соответствующий профсоюзный орган должен предоставить подтверждение обоснованности своего отказа. В качестве доказательства необходимо привести объективные обстоятельства, которые демонстрируют дискриминационный характер увольнения (к примеру, расторжение трудового договора основывалось на принадлежности сотрудника к профсоюзной организации, вследствие чего он подвергался преследованиям со стороны работодателя). Это положение основывается на вердикте Конституционного суда РФ. При отсутствии у профсоюза работников доказательств, подтверждающих дискриминационный характер увольнения, отказы в даче согласия признаются необоснованными (апелляционные определения ВС Республики Башкортостан от 11.04.2013 по делу № 33-3993/2013 г., Московского городского суда от 26.11.2013 по делу № 11-37993, Санкт-Петербургского городского суда от 12.03.2015 № 33-3853/2015 по делу № 2-4091/2014).

Если отказ не основывается на реальных доказательствах неправомерности действий работодателя, он не может быть признан полным препятствием к увольнению. Тем не менее такие отказы становятся причиной затягивания процедуры увольнения, поскольку вынуждают работодателя начинать судебные разбирательства и дожидаться их окончания, чтобы провести расторжение трудового договора с работником по всем нормам соответствующих законодательных актов.

Кроме того, вопрос определения «вышестоящего выборного профсоюзного органа», которому передается запрос, также способен запутать работодателя, впервые столкнувшегося с этой процедурой. Структура профсоюзных организаций России порой бывает весьма разветвленной, и распутать этот клубок не всегда легко. В этом поможет ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Тем не менее многие профсоюзы работников, руководствуясь этим положением и постановлением Конституционного суда РФ от 24.10.2013 N 22-П, могут самостоятельно определять внутренние структурные подразделения профсоюзных организаций, каждое из которых создается под конкретные цели и задачи. Характеристики многих из этих отделов не прописываются в законе. Чтобы выяснить, какому из подразделений нужно передать запрос, необходимо руководствоваться уставом соответствующего профсоюза.

Как правило, профсоюзные организации объединяются по отраслевому (профессиональному) признаку, а их структура состоит из 3-х звеньев:

• первичной профсоюзной организации, которая образуется на базе определенного предприятия;
• территориальной организации профсоюза, действующей на территории субъекта РФ, выборные органы которой являются вышестоящими для выборных органов первичной профсоюзной организации;
• отраслевого профсоюза, действующего на территории РФ или части субъектов РФ.

Расторжение трудового договора осуществляется только с согласия вышестоящего профсоюза, если увольняемый сотрудник является руководителем или заместителем следующих структурных подразделений профессионального союза:

• выборные коллегиальные органы первичных профсоюзных организаций;
• выборные коллегиальные органы первичных профсоюзных организаций структурных подразделений предприятий (не ниже цеховых и приравненных к ним);
• выборные органы первичной профсоюзной организации.

Таким образом, в большинстве случаев вышестоящим профсоюзным органом является соответствующий выборный орган территориальной организации профсоюза работников, действующей в субъекте РФ.

Регламент получения согласия прописан в ст. 374 Трудового кодекса РФ:

1. Выборный орган первичной профсоюзной организации получает от предприятия проект приказа об увольнении и копии соответствующих документов.
2. Выборный орган вышестоящего профсоюза принимает решение в течение 7 рабочих дней и передает работодателю утверждение или отказ в письменном виде.

Отличие от процедуры учета мнения состоит в том, что в данном случае нет необходимости проводить дополнительные консультации, если профсоюзная организация ответила отказом. При наличии решения о несогласии профсоюза с расторжением трудового договора с сотрудником работодатель может сразу обращаться в суд для обжалования. Что же касается оформления обращения и подготовки необходимых документов для передачи в профсоюзную организацию, в данном случае действуют те же рекомендации, что и для запроса мотивированного мнения.

Когда встает вопрос о необходимости запросить мотивированное мнение выборного органа профсоюзной организации перед получением согласия на расторжение трудового договора с профсоюзными лидерами, эксперты по трудовому праву не дают четких рекомендаций. Многие считают данное требование обязательным, другие ссылаются на отсутствие в законодательных актах в сфере трудовых отношений подобного предписания. Как же избежать ошибки и провести процедуру увольнения в установленном порядке, не опасаясь напрасно потратить время и труды?

В любом случае работодателю следует отправить запрос первичной профсоюзной организации на получение мотивированного мнения. Проведение подобной процедуры обезопасит работодателя в случае обращения вышестоящего профсоюза в первичную профсоюзную организацию для разъяснения информации о положении дел на предприятии.

Если компания озаботится соблюдением процедуры учета мотивированного мнения, это поможет работодателю избежать лишних вопросов. В большинстве случаев отсутствие учета мнения является основанием для отклонения вышестоящим органом профессионального союза решения об увольнении сотрудника.

Основы создания и деятельности профсоюзов

Правовые основы их деятельности урегулированы Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон ), другими федеральными законами (например, Федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и иными ), законами субъектов РФ. В своей деятельности профсоюзы должны руководствоваться и подзаконными актами (например, Указом Президента РФ от 26 октября 1991 г. "Об обеспечении прав профсоюзов в условиях перехода к рыночной экономике" ).

Организационные основы создания и деятельности профсоюзов заключаются в добровольном членстве в этих массовых общественных организациях граждан начиная с 14-летнего возраста и в принципах создания и деятельности профсоюзов.

Членами российских профсоюзов (в настоящее время действуют более 100 профсоюзных объединений, крупнейшими из которых являются Федерация независимых профсоюзов России, Соцпроф, Единение, различные независимые профсоюзные объединения, например Независимый профсоюз работников железнодорожного транспорта и транспортных строителей и др. ) могут быть осуществляющие трудовую (профессиональную ) деятельность (ст. 2 Закона ):

1. граждане Российской Федерации, в том числе проживающие вне ее территории;
2. иностранные граждане, проживающие на территории РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами России;
3. лица без гражданства (апатриды ) на тех же условиях, что и иностранные граждане.

1. работников предприятий, учреждений и организаций, независимо их организационно-правовой формы и формы собственности;
2. лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
3. пенсионеров, временно неработающих (например, безработных и др. ), состоящих в первичной профсоюзной организации;
4. военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов налоговой полиции и других федеральных органов исполнительной власти;
5. иных занятых граждан (например, индивидуальных предпринимателей др. ).

Законом предусмотрены следующие основополагающие принципы создания и деятельности профсоюзов:

1. равноправие профсоюзов. Согласно ст. 2 и 4 Закона все профсоюзы пользуются равными правами. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации ), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий;
2. самоуправление на основе внутрисоюзных норм. Как определено ст. 7 Закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации ) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях. Уставы профсоюза или объединения (ассоциаций ) профсоюзов устанавливают их наименование, цели и задачи, организационную структуру, порядок образования, компетенцию и сроки полномочий профорганов, источники образования доходов и иного имущества, порядок их реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации, а также другие вопросы их деятельности;
3. независимость. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций ), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподконтрольны. Вмешательство перечисленных органов и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение их прав и воспрепятствование их законной уставной деятельности, запрещается (ст. 5 );
4. законность. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями ), другими общественными объединениями регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов России. Причем, если международными договорами РФ, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 10-ФЗ, то применяются правила международных договоров и конвенций (ст. 6 ). В соответствии с п. 2 ст. 10 в противном случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам ) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта России по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ.

Виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций ), предусмотренные законодательством

1. общероссийский профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;
2. общероссийское объединение (ассоциация профсоюзов ) - объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения (ассоциации ), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России;
3. межрегиональный профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;
4. межрегиональное объединение (ассоциация ) организаций профсоюзов - состоит из межрегиональных профсоюзов и (или ) территориальных объединений (ассоциаций ) организаций профсоюзов и действует на территории менее половины субъектов РФ;
5. территориальное объединение (ассоциация ) организаций профсоюзов - объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

1. территориальная организация профсоюза - организация, состоящая из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действующая на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
2. первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы (их объединения ) осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными ими же уставами, а первичные профсоюзные организации - согласно положениям, разработанным на основе этих уставов.

Профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации ) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство, являются профсоюзными представителями (доверенными лицами ).

Профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации ) или положением о первичной профсоюзной организации.

Имущественные основы создания и деятельности профсоюзов

Вместе с тем правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации ) профсоюза, первичной профорганизации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной ) регистрации в Министерстве юстиции РФ или в его территориальном органе по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Данная регистрация имеет заявительный характер, однако при ее отсутствии профсоюзы не приобретают прав юридического лица.

Помимо названного, согласно ст. 28 этого же Федерального закона работодатель в соответствии с коллективным договором, соглашением предоставляет в бесплатное пользование профсоюзам, действующим в организации, необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи. Кроме того, он же вправе передавать профсоюзам в таком же порядке находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты; а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов РФ, коллективным договором или соглашением. При этом необходимо иметь в виду, что хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляется организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. Аналогичные вышеприведенным положениям требования к работодателю по созданию им основ деятельности профсоюзов содержатся и в ст. 232-234 КЗоТ РФ.

Функции профсоюзов

Более того, в настоящее время профсоюзы не утратили всегда им присущих социально-экономической и воспитательной функций. В частности, результатом осуществления профсоюзами первой из названных функций является их активное участие как социальных партнеров в согласовании социально-экономических интересов работников и работодателей при заключении генеральных, региональных, отраслевых (межотраслевых ) и других соглашений, а также коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях (см. раздел 5 ). Как показывает сегодняшняя практика профсоюзного движения (например, забастовочное движение шахтеров в 1997-1998 гг. и т.п., в процессе которого в некоторых регионах страны блокировались железные и автомобильные дороги и прочее ), недооценка отдельными профсоюзами социально-экономической функции ведет не только к дисбалансу интересов работников и работодателей, но и к откровенному противостоянию интересов работников различных отраслей экономики страны. Кроме того, реализуя на практике эту функцию, профсоюзы вправе принимать участие в разработке программ занятости населения (п. 1 ст. 12 ), в решении органами исполнительной власти вопросов привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (п. 5 ст. 12 ), через своих представителей - в работе коллегиальных органов управления организаций (ст. 16 ) и т.д.

В условиях демократизации всех сторон жизни нашего общества новый импульс получила и международная функция профсоюзов. Правовые основания для этого определены п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г., согласно которому профсоюзы, их объединения (ассоциации ) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры и соглашения.

Права профсоюзов по действующему законодательству

По способу осуществления права профсоюзов подразделяются на:

1. непосредственно осуществляемые профсоюзом:

1. участвуют в мероприятиях по содействию занятости населения;
2. участвуют в коллективных переговорах, заключают соглашения и коллективные договоры от имени работников предприятия, учреждения, организации;
3. участвуют в урегулировании коллективных трудовых споров, организуют и проводят забастовки, митинги, демонстрации и другие коллективные действия;
4. их представители беспрепятственно посещают организации и рабочие места членов профсоюзов;
5. представляют интересы работников и защищают их социально-трудовые права;
6. вправе бесплатно получать информацию по социально-трудовым вопросам;
7. вправе требовать дисциплинарного наказания (вплоть до увольнения ) должностных лиц;
8. представляют и защищают интересы и трудовые права работников в органах по разрешению трудовых споров;
9. осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, норм по охране труда;

1. устанавливают систему оплаты труда, форму материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов ) и нормы труда (ст. 83, 84 и 103 КЗоТ РФ );
2. устанавливают очередность предоставления отпусков, разрешают перенесение отпуска на следующий рабочий год (ст. 73 и 74 КЗоТ РФ );
3. утверждают графики сменности и вводят суммированный учет рабочего времени (ст. 51 и 52 КЗоТ РФ );
4. разрешают перевод на другую работу, привлечение к дисциплинарной ответственности и увольнение по инициативе администрации своих представителей и бывших профсоюзных работников (ст. 235 КЗоТ РФ );
5. применяют поощрения к работникам (ст. 132 КЗоТ РФ );
6. разрешают увеличить срок испытания до 6 месяцев, увольнения работников по инициативе администрации и применение сверхурочных работ (ст. 22, 35 и 54 КЗоТ РФ );
7. проводят мероприятия по охране труда;
8. осуществляют другие права, предусмотренные законодательством;

Гарантии деятельности профсоюзов

1. гарантии имущественных прав профсоюзов;
2. обязанности государственных органов, органов местного самоуправления и работодателей по сотрудничеству и социальному партнерству с профсоюзами, созданию условий для их деятельности;
3. наличие государственного контроля за соблюдением прав профсоюзов и ответственности за воспрепятствование их деятельности;
4. гарантии личных и трудовых прав членов профсоюза:
   1. запрет на дискриминацию граждан в связи с принадлежностью к профсоюзам;
   2. гарантии членам профсоюза, предусмотренные ст. 16 и 35 КЗоТ РФ;
   3. гарантии членам профсоюза, не освобожденным от основной работы, установленные ст. 235 КЗоТ РФ;
   4. гарантии освобожденным профсоюзным работникам, определенные ст. 235 КЗоТ РФ;
   5. гарантии бывшим членам профорганов, предусмотренные ст. 235 КЗоТ РФ.

Понятие и виды трудовых коллективов

В вышеназванном Федеральном законе трудовые коллективы определяются как органы общественной самодеятельности граждан, создаваемые по месту их работы. Последующие федеральные законы (например, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и другие ) трансформируют данное понятие в "коллективы работников" предприятия, учреждения, организации.

Трудовой коллектив представляет собой объединение всех работников, осуществляющих трудовую деятельность на конкретном предприятии, в учреждении, организации.

На одном предприятии в зависимости от их структуры могут быть созданы:

1. трудовой коллектив непосредственно данного предприятия;
2. трудовые коллективы цеха, отдела, лаборатории и других крупных структурных подразделений;
3. трудовые коллективы бригад, ферм участков.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, в том числе по вопросам охраны труда, социального развития предприятия, а также участие работников в прибыли регулируются законодательством РФ, уставом и коллективным договором.

Полномочия трудового коллектива существенно отличаются от полномочий профессиональных союзов.

Полномочия трудовых коллективов

Помимо КЗоТ РФ полномочия трудовых коллективов в области труда (независимо, от организационно-правовой формы и формы собственности предприятия ) установлены Законом РФ от 11 марта 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ ) "О коллективных договорах и соглашениях", Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ и другим законодательством.

Общие полномочия трудового коллектива сводятся к следующему:

1. он решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его, осуществляет контроль за его выполнением;
2. определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот из своего фонда;
3. рассматривает и решает вопросы собственного самоуправления в соответствии с уставом предприятия или другой организации;
4. определяет и регулирует формы и условия деятельности в организации общественных организаций;
5. образует комиссию по трудовым спорам предприятия или другой организации с числом работающих не менее 15 человек (ст. 203 КЗоТ РФ );
6. утверждает правила внутреннего трудового распорядка (ст. 130 КЗоТ РФ );
7. совместно с работодателем и профсоюзом устанавливает дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы для работников (ст. 5 КЗоТ РФ );
8. выдвигает требования к работодателю по коллективному трудовому спору и объявляет забастовку;
9. избирает комиссию (уполномоченного ) по социальному страхованию;
10. решает иные вопросы в соответствии с законодательством о труде и коллективным договором.

1. рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;
2. принимает решение о выделении из состава предприятия структурных подразделений для создания нового предприятия;
3. определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;
4. участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.

Профсоюзы – массовое самоуправляющееся общественное объединение трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социальных интересов. Профсоюзы как организация трудящихся имеет ряд особенностей:

это самое массовое объединение трудящихся, доступное для всех. Никаких предварительных условий для вступления в ряды профсоюзов нет. Только признание необходимости объединения и связанной с этим товарищеской дисциплины независимо от уровня квалификации, образования, политических взглядов, пола, возраста, национальности;

это организация, которая по своим целям и интересам находится ближе других общественных организаций к экономике, к производству, то есть к решающей сфере приложения творческих сил человека, где реализуются коренные интересы трудящихся.

Профсоюзы кроме защитной роли, выполняют роль индикатора общественного мнения, служат элементом системы обратной связи для государства, позволяющим ему выверять и корректировать свою социально-экономическую политику. Игнорировать профсоюзы, значит минировать социальное поле и ждать общественных взрывов.

Основными направлениями деятельности профсоюзов являются:

Ведение переговоров по поводу размеров заработной платы . Важнейшими методами, при помощи которых профсоюзы пытаются повысить заработную плату являются:

профсоюзы могут ограничивать предложение труда, например, введением высоких иммиграционных барьеров или ограничением трудовой нагрузки и др.;

профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя повышению ее выше точки равновесия;

профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труда, например, содействуя установлению высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо национальную отрасль.

Ведение переговоров по поводу других денежных и неденежных условий занятости : оплаты отпуска, медицинского страхования, пенсии, гарантии занятости и условий труда.

Регулирование размера минимальной заработной платы.

Регулирование уровня добровольных увольнений, текучести кадров.

Стимулирование работодателей к повышению профессионального уровня работников, участие в профессиональной переподготовке.

В российском профсоюзном движении выделяют следующие наиболее важные составляющие:

традиционные (официальные) профсоюзы;

альтернативные профсоюзы демократической ориентации (Независимый профсоюз горняков);

локальные профсоюзы – немногочисленные, организационно обособленные в масштабах отдельного города;

профсоюзы работников негосударственного сектора.

Таким образом, профсоюз является наиболее устойчивой организованной формой социально-экономической связи наемных работников, как правило, одной или смежных профессий, основанной на принципах единства, солидарности, справедливости и направленной на выполнение функций представительства на рынке труда их экономических интересов и обеспечение их социальной защиты.

34. Формирование доходов и виды доходов

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль вжизнедеятельности человека определяется тем. что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты рудаработающих лип. доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий,различных пособий

Натуральные доходы - все поступления продукции, произведенной домашнимихозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства,птицеводства; различных изделий

Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма.

Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы

Совокупный доход является основным показателем материальнойобеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимостьнатуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетомналогов и других обязательных платежей, т. е средства, используемые населением на потребление и сбережение.

Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен. Тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов. Они рассчитываются следующим образом:

РРД= (НД-НП) х Jneд. (1)

где НД - номинальные доходы (руб.);

НП - налоги, обязательные платежи (руб.);

J пед - индекс покупательной способности денег (показатель, обратный индексу цен).

35. Распределение доходов в обществе, кривая Лоренца, индекс Джини

Доходы.

Обязательные безвозвратные платежи физ л юр лиц, которые поступают в бюджет. Материальной основой доходов госбюджета является перераспределение национального дохода, при этом налоги, гос займы являются инструментами этого перераспределения. Через бюджет и формы соц страхования перераспределяется от 1/3, до 2/3 национального дохода.

В соответствии с принятой классификацией доходы ГБ в РФ подразделяются на 2 группы:

1) текущие доходы (налоговые и неналоговые доходы )

Налоговые доходы - безвозмездные и безвозвратные платежи физ и юр лиц, в том числе штрафы и пени, за нарушение налогового законодательства.

Неналоговые доходы - доходы от использования имущества, дивиденды по акциям и иным ценным бумагам + штрафы, не связанные с нарушениями налогового законодательства.

Доходы от продажи излишнего имущества и конфискации товаров.

Капитальные доходы - доходы от продажи основных фондов, гос запасов и резервов земли и т.д.

Кривая Лоренца (lorenz curve ) - график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.