Вопрос:
Вправе ли организация (ОАО),
имеющая в своей структуре службу управления охраны труда, проводить обучение
собственных работников приемам оказания первой помощи?
Если да, то необходимо ли
оформление специальных разрешительных документов для этого? Какие документы
должны быть оформлены работникам службы охраны труда для подтверждения права на
обучение приемам оказания первой помощи?
Ответ:
Организация обучения работников
приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве относится к числу
обязанностей работодателя в области охраны труда (смотрите абзац седьмой части второй
ст. 212, часть третью ст. 225 ТК РФ). Порядок обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее -
Порядок) утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13
января 2003 г.
N 1/29.
Обучение по охране труда (в том
числе обучение приемам оказания первой помощи) руководителей и специалистов
может осуществляться непосредственно самой организацией, если в ней имеется
комиссия по проверке знаний требований охраны труда (смотрите п. 2.3.2 Порядка,
Примерную программу обучения по охране труда работников организаций,
утвержденную Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Такая комиссия создается в
организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не
менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний
требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Порядка).
Непосредственное обучение
руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы
охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области
охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).
Проведение периодического обучения
работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим работодатель
(или уполномоченное им лицо) организует не реже одного раза в год. Вновь
принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не
позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка).
Порядок, форма, периодичность и
продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным
им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими
безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).
Таким образом, проводить обучение
приемам оказания первой помощи Ваша организация может самостоятельно, если в
ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и главных
специалистов, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном
порядке.
Деятельность организации по
обучению собственных работников в области охраны труда не подлежит
лицензированию, а на организацию в этом случае не распространяется требование
об аккредитации (смотрите п. 2.3.2 Порядка, приказ Минздравсоцразвития России
от 1 апреля 2010 г.
N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания
которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих
услуги в области охраны труда").
Организация вправе направить на
обучение работников из числа руководителей или главных специалистов, которые
впоследствии смогут составить комиссию по проверке знаний требований охраны
труда, для того чтобы обучение других работников по охране труда, в том числе
обучение правилам оказания первой помощи, проводить непосредственно в
организации. Такое обучение проводится в образовательных учреждениях
профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и
организациях (далее - обучающие организации) при наличии у них лицензии на
право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава,
специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей
материально-технической базы.
Согласно п. 3.9 Порядка обучающие
организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только
среди тех работников, которые проходили обучение по охране труда.
Подтверждением прохождения работниками службы охраны труда обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда и, соответственно, права на
обучение правилам оказания первой помощи других работников организации является
удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей
организацией.
Наша организация оказывает услуги в области дистанционного обучения оказанию первой помощи в Москве и регионах. Данный учебный курс предназначен для подготовки и повышения квалификации любого гражданина, который в силу своих профессиональных и служебных обязанностей, отраслевой специфики, должен уметь оказывать первую помощь пострадавшим на месте происшествия после несчастного случая.
Стоимость обучения оказанию первой помощи: 990 р.
Формат обучения: Дистанционное, очно – заочное
Продолжительность данного обучения – 16 часов.
Для кого данное направление обучения:
- для работников рабочих профессий (периодичность не реже одного раза в год) (в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. № 1/29);
- для социальных работников (в соответствии с профессиональным стандартом «Социальный работник» №677 Н от 18 ноября 2013 года);
- для педагогических работников дошкольного и школьного образования (в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Получаемые документы:
Вы получите удостоверение установленного образца, соответствующее требованиям Российского законодательства.
обучение оказанию первой помощи:
Программа разрабатывалась совместно с коллегами из ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России и на основании рекомендованных Министерством здравоохранения Российской Федерации методических материалов. Программа включает в себя курсы по наиболее распространённым производственным травмам с подробным описанием их диагностики и алгоритмами оказания первой помощи пострадавшим.
Описание учебного процесса:
Учебный материал представлен в удобной интерактивной форме. Наши фирменные персонажи, удобное оглавление и база знаний помогут Вам пройти обучение быстро и с пользой. Благодаря тому, что обучение проходит на базе платформы дистанционного обучения по охране труда “HSA охрана труда v 1.0” Вы сможете использовать курс в удобное для Вас время и удобном месте.
Тесты промежуточного и итогового контроля внутри курса позволят Вам закрепить изученное и проверить свои знания.
В процессе обучения есть возможность связаться с нашим методическим отделом, чтобы получить справку по интересующим Вас вопросам.
Дистанционное обучение в нашей системе сэкономит Ваши средства и время, а так же даст гарантию получения удостоверения, подкрепленного знаниями!
Обучение по охране труда в нашей компании:
- Наша система одобрена и рекомендована к использованию Министерством труда России
- Мы располагаем более 120 представительствами в различных регионах страны, которые проводят обучение в нашей системе
- Нам доверяют крупные заказчики, число пользователей системы превосходит 70 000 человек
Как пройти обучение?
- Подайте заявку;
- Мы подготовим для Вас комплект документов;
- Получите на Ваш электронный адрес, указанный в заявке, подробную инструкцию и персональный доступ к обучению – логин и пароль для входа в систему дистанционного обучения;
- Изучите учебные материалы, в соответствии с содержанием курса, пройдите итоговый контроль знаний в формате тестирования;
- После окончания обучения и прохождения теста Вы получите удостоверение установленного образца, выписку из протокола и бухгалтерские документы Почтой России. Так же возможна отправка документов экспресс-почтой.
Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.
Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.
Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.
Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым так же определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.
При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.
Обзор документа
В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.
Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.
В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).
Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.
Кто должен проводить обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи?
В соответствии со ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка № 1/29 работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.
Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н утверждены лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, организация может проводить это обучение самостоятельно .
Для этого работодателю необходимо обеспечить разработку Программы, порядка и сроков проведения обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.
Программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н.
Обучение приемам оказания первой помощи может проводить любое лицо из числа руководителей и специалистов, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательных организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.
На практике наиболее часто используется следующий вариант.
Работодатель направляет для обучения в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию (аккредитацию), специалиста, уполномоченного работодателем на оказание первой помощи пострадавшим на производстве в своей организации.
Этот же специалист проводит и обучение работников оказанию первой помощи. При этом, как сообщалось выше, программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обычно этого бывает достаточно для проверяющих организаций.
Какова периодичность проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?
Прежде всего, необходимо понять, какие категории работников обязан работодатель обучать оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003 (далее — Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Вместе с тем, ст. 225 ТК РФ определено, что для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Исходя из этого, полагаем, что во избежание дополнительных вопросов от проверяющих инстанций и возможных штрафных санкций за отсутствие обучения оказанию первой помощи необходимо проводить такое обучение как для работников рабочих профессий, так и для руководителей и специалистов организации.
Периодичность обучения определена п. 2.2.4 Порядка — не реже одного раза в год.
С этим также читают:
В КоАП РФ могут закрепить новый состав правонарушения в области трудовых отношений — неоформление трудового...
Оказание первой помощи пострадавшим на производстве должно быть не только строго регламентировано инструкциями, но и закреплено практическими навыками. Неграмотные действия окружающих в первые минуты после несчастного случая могут нанести серьезный ущерб пострадавшему. Скачайте памятки с алгоритмом действий.
Читайте в нашей статье:
Кто должен уметь оказывать первую помощь
Поскольку в экстренной ситуации может оказаться любой сотрудник, то и обязанность знать правила оказания первой помощи (ПП) есть у каждого работника, включая и руководителей.
Работодатель должен обучить весь персонал приемам ПП согласно 212 и . Кроме того, требует от него прямых действий по организации ПП, доставке пострадавших в больницу и т.д. Сами же работники должны оперативно сообщать о возникающих на предприятии и авариям ().
Таким образом, у работодателя есть обязанность организовать обучение персонала ПП, а у работников – право ее оказывать и обязанность своевременно информировать руководство об инцидентах.
Внимание, штраф!
Если надзорные органы выявят, что на предприятии не осуществляется обучение ПП, последует административное наказание (ч. 3 ). Это существенные штрафы:
должностным лицам – от 15 000 до 25 000 руб.;
ИП – от 15 000 до 25 000 руб.;
юридическим лицам – от 110 000 до 130 000 руб.
Что включает первая помощь пострадавшим на производстве
Организация ПП
Действия персонала в случае необходимости оказания первой помощи должны быть четкими, понятными всем и производиться в определенном порядке. Это имеет огромное значение! Например, при поражении током первое, что должно быть сделано – оповещение руководства о несчастном случае и обесточивание участка. Иначе те, кто попробуют оказать помочь пострадавшему, будут поражены сами.
Не следует забывать и об обязанности работодателя организовать на предприятии санитарные посты с аптечками первой помощи, укомплектованными в соответствии с требованиями .
Порядок действий при оказании первой помощи
Перечислим действия в порядке приоритета. Понятно, что если позволяет ситуация – все делается одновременно.
1. Проинформировать непосредственного руководителя о несчастном случае или аварии.
2. Обезопасить пострадавшего от воздействия вредного/опасного фактора, вызвавшего инцидент, либо эвакуировать в безопасное место. Принять все необходимые меры, чтобы ситуация не развивалась дальше.
3. Вызвать скорую помощь и медработников предприятия.
4. Оценить состояние пострадавшего.
5. Если работник в сознании – получить разрешение на оказание ПП.
6. Осуществить необходимые медицинские манипуляции (перевязки, иммобилизация и т.д.)
7. При невозможности прибытия медработников – транспортировать в лечебное учреждение.
8. Для дальнейшего расследования инцидента – «законсервировать» место происшествия, а если это нереально – сфотографировать или сделать видео.
9. Обеспечить полное и объективное расследование несчастного случая .
Для вас мы подготовили полезные памятки с алгоритмом действий при разных видах травм. Вы можете скачать их и распечатать.
Важно понимать, что первая помощь в классификации всех видов медицинской помощи является, как ясно из названия, стартовой. От грамотности ее проведения во многом зависит эффективность последующих этапов лечения. Перечислим их.
После первой помощи, которая оказывается немедицинскими работниками, предоставляется первая доврачебная помощь. Ее осуществляют медсестра или фельдшер на месте несчастного случая, в машине скорой помощи. Далее наступает время врачей. Первая врачебная помощь может быть оказана во всех перечисленных местах, а также в приемном отделении, в "неотложках" и травмпунктах. Далее, если ситуация не купирована, требуется квалифицированная медпомощь в стационаре и специализированная помощь в соответствующих лечебных учреждениях.
Методы
Помимо организационных моментов особое внимание уделяется правильному проведению приемов ПП, к которым относятся:
- Остановка кровотечений.
- Наложение повязок и шин, жгутов.
- Удаление инородных тел из верхних дыхательных путей.
- Проведение искусственного дыхания.
- Иммобилизация пострадавшего и т.д.
Важно, чтобы оказывающие помощь работники не забывали , например, во избежание контакта с кровью пострадавшего и т.п.
Как обеспечить знание персоналом приемов ПП
Работодатель волен решать, в каком порядке организуется обучение ПП на его предприятии. Важно помнить, что проводить его может только квалифицированный специалист, имеющий удостоверение инструктора массового обучения навыкам оказания первой помощи ().
Итак, у руководства есть три варианта.
- Можно отправить персонал в специализированную лицензированную организацию. Это существенные, но разовые финансовые затраты, в том числе связанные с отрывом от производства. Но в таком случае не надо тратиться на обустройство учебных помещений на предприятии.
- Можно пригласить профессионала и обучать сотрудников в стенах предприятия. Такой вариант несколько дешевле, но требует от организации специального помещения, закупки тренажеров, расходных перевязочных материалов, разнообразных стендов и т.д.
- Обучить от предприятия несколько сотрудников на инструкторов в спеццентре и дальнейшее обучение проводить их силами. Такой путь связан с серьезными вложениями в учебную базу на предприятии, но представляется наиболее целесообразным для крупных организаций.
Выбор конкретного варианта будет зависеть от штатной численности предприятия и сферы деятельности.
При выборе обучения внутри организации необходимо следующее:
1. Разработать инструкцию по оказанию ПП на конкретном предприятии в соответствии со спецификой его деятельности. Она должна быть подписана руководителем и согласована с профсоюзом (или иным выборным органом работников).
2. Создать программу обучения. Обучение ПП – неотъемлемая часть обучения по охране труда . Следовательно, соответствующий раздел целесообразно включить в программу обучения по ОТ. Важно, чтобы сама программа была принята и утверждена руководством как локальный нормативный акт. Она составляется на основе «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» с учетом конкретных климатических условий в регионе и условий труда на предприятии.
3. Создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда № 1/29, Примерная программа обучения по охране труда работников организаций, утвержденная Минтрудом России 17 мая 2004 г.).
4. Итоги инструктажей по оказанию ПП регистрируются в специальном журнале. Результаты проверки знаний . Если первая помощь входит в программу ОТ, то отдельного протокола создавать не надо.